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寧波
安全保障義務承擔主體范圍如何確定
在我國，2003年頒布的《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》首次確立了安全保障義務主體為“從事經營活動或其他社會活動的自然人、法人、其他組織”，而在2010年實施的《侵權責任法》中則規定為“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者”，義務主體的范圍大為縮小，也更加明確。
安全保障義務是指經營者在經營場所對消費者、潛在消費者或者其他進入服務場所的人的人身、財產安全依法承擔的免遭侵害的義務。旅店、車站、商店、餐館、茶館、郵電部門的經營場所，體育館、動物園、公園以及銀行、證券公司的營業廳等向公眾提供服務的場所，都屬于經營場所。對經營場所所負有安全保障義務的主體，包括經營場所的所有人、管理者、承包經營者等對該場所負有安全保障義務或者具有事實上控制力的公民、法人或其他社會組織。
經營者的安全保障義務的法理基礎是社會活動安全注意義務。社會活動安全注意義務由誠實信用原則派生而來的，它來源于德國法院法官從判例中發展起來的社會活動安全注意義務或者一般安全注意義務的理論。社會活動安全注意義務原先指維持交通安全而言。其后擴張于其他社會交往活動，以強調在社會生活上應負防范危害的義務，具體指“在自己與有責任的領域內，從事或持續特定危險的，負有義務情況采取必要的、具期待可能性的防范措施，保護第三人免于危險”的義務。
經營者承擔安全保障義務的法理依據為：第一，收益與風險相一致的原則;第二，危險控制理論;第三，從經濟學角度來看，由經營者承擔安全保障義務更加具有經濟性;第四，從社會學角度看，根據現代公司法社會責任理論，經營者是強勢群體，應盡到安全保障這一社會義務;第五，從世界立法思潮來看，讓經營者承擔安全保障義務是符合世界立法思想潮流的，筆者對此持贊同意見。
經營者對于可能出現的危險應當采取必要的安全防范措施，配備數量足夠的、合格的安全保障人員。國務院1999年3月17日發布的《娛樂場所管理條例》第23條規定，娛樂場所應當根據其規模配備相應數量的保安人員，而且保安工作人員必須是經過培訓合格，實行持證上崗。同樣，銀行、證券公司也應當在其交易場所設置保安人員;游泳場館應當在池邊設置救生人員，且配備的救生員經過培訓合格，持證上崗;根據勞動部的規定，對電梯操作人員要進行培訓、考核，實行持證上崗制度;經營者必須安排消防值班人員、防火巡查員，而且消防值班人員、防火巡查員不得脫崗等等。
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