征地制度未來(lái)的方向如何走

農(nóng)村土地征地是農(nóng)村土地矛盾最激烈的地方，如何解決這個(gè)難題，此次提出農(nóng)村土地征收制度改革的基本思路是：縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。究竟多少是合理的收益是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，這有待各地在實(shí)踐中去探索完善。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的改革方向在哪

農(nóng)村集體建設(shè)用地是目前農(nóng)村土地中最有可能讓農(nóng)民得到最大收益的一塊。文件提出集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服等經(jīng)營(yíng)性用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，與國(guó)有建設(shè)用地享有同等權(quán)利，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規(guī)則、服務(wù)監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機(jī)制。目前我國(guó)各地已在試點(diǎn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市，離全面推開還有一段時(shí)日。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市有許多益處，其主要的功用是打破目前城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)一頭沉的現(xiàn)狀，過(guò)去是大量的要素向城市流動(dòng)，包括土地用途從農(nóng)用到非農(nóng)地的巨大增值收益也基本上流向城市，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。未來(lái)的改革是讓農(nóng)民多拿一點(diǎn)，但不代表讓農(nóng)民吃獨(dú)食，不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。究竟留給縣級(jí)政府多少，留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)多少，留給農(nóng)民多少，都需要根據(jù)各地情況好好研究。

農(nóng)村宅基地的新政策：

有償退出

農(nóng)村宅基地是農(nóng)村居民與城市居民都關(guān)心的大問(wèn)題，農(nóng)村居民關(guān)心這個(gè)是否能夠交易，城市居民希望以后可以到農(nóng)村買房養(yǎng)老。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我國(guó)未來(lái)將有大量的農(nóng)民需要進(jìn)城。目前我國(guó)農(nóng)民進(jìn)城之后，多數(shù)時(shí)候表現(xiàn)出“兩頭靠”的特性，他們既要在城市掙錢生活，同時(shí)又不敢放棄農(nóng)村的土地與房屋。目前農(nóng)民工在城市基本上買不起房子，多人擠在一塊，住“老鼠窩”，而他們老家的房子大部分是“空心村”，被“老鼠住”，這是資源的極大浪費(fèi)。原因當(dāng)然是現(xiàn)在的半截子城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)太高了，他們根本買不起。農(nóng)民在家鄉(xiāng)都有承包地與宅基地，如果這些農(nóng)民工能夠在城市買得起房子，他們老家的房子與村莊則可置換出來(lái)，把家鄉(xiāng)的承包地給轉(zhuǎn)讓出去，把宅基地給賣了，多出土地來(lái)種糧。從整個(gè)國(guó)家來(lái)講，等于節(jié)約了土地，耕地并沒(méi)有因此而減少，長(zhǎng)遠(yuǎn)看應(yīng)該是增加的。因?yàn)槿丝谠诔擎?zhèn)居住所占用的耕地遠(yuǎn)比在農(nóng)村居住少。

但目前我國(guó)在農(nóng)村宅基地的改革方面是謹(jǐn)慎推進(jìn)，宅基地制度改革的基本思路是：在保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)基礎(chǔ)上，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制，對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。自愿有償退出機(jī)制，給人留下諸多想象的空間。對(duì)于那些土地壓力比較小的城市，改革的阻力會(huì)比較小一些，而對(duì)于北京、上海等大都市來(lái)講，農(nóng)村宅基地改革的難度更大，也會(huì)更謹(jǐn)慎。