一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期影響非營(yíng)利組織籌資的因素分析

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民眾收入水平、非營(yíng)利組織的公信度以及傳統(tǒng)的社會(huì)文化生活等都會(huì)對(duì)非營(yíng)利組織的籌資產(chǎn)生影響。具體來(lái)說(shuō)：

(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與民眾的收入水平

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平直接影響了人們的捐贈(zèng)能力和對(duì)公益事業(yè)的熱情。一般來(lái)講,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,人們對(duì)公益事業(yè)的熱情也就越高。收入水平越高,人們的捐贈(zèng)能力越強(qiáng);反之,則越弱。在目前全球金融危機(jī)的背景下,整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民眾收入都有不同程度的縮減,這對(duì)非營(yíng)利組織的籌資將產(chǎn)生重大的影響。

(二)非營(yíng)利組織自身的公信度

非營(yíng)利組織的公信度是社會(huì)對(duì)非營(yíng)利組織的認(rèn)可信任程度。社會(huì)公信度高,得到認(rèn)可后可吸引更多的人加入非營(yíng)利組織,增加會(huì)費(fèi)收取基數(shù)和收取力度;公信度高,捐贈(zèng)者愿意提供更多的資金和物質(zhì),非營(yíng)利組織能接受更多捐贈(zèng)和進(jìn)行更多的項(xiàng)目籌資;公信度高,政府在補(bǔ)貼、制度、政策方面會(huì)有更多的傾斜。在目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,捐款人更愿意將有限的資金捐助給那些運(yùn)作規(guī)范、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)、消費(fèi)者理解并欣賞的組織,即公信度高的組織。

(三)文化因素

任何一種成功的籌資模式都不可脫離本土的傳統(tǒng)觀念,它是建立在自身的社會(huì)文化生活基礎(chǔ)之上的。同情弱者、維護(hù)弱者利益、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)正義等是社會(huì)公認(rèn)的理念,是社會(huì)文化的重要組成部分。

在接受捐贈(zèng)的問(wèn)題上,非營(yíng)利組織只有為特定文化習(xí)慣所接受的籌資方式才能為非營(yíng)利組織所利用。如廣東中山市紅十字會(huì)利用傳統(tǒng)陰歷大年初七的“人日”進(jìn)行募捐,已延續(xù)10年,每年可籌集成百上千萬(wàn)資金。**山泉為希望工程籌資收到了很好的效果,原因是這些籌資方式建立在自身文化生活的基礎(chǔ)之上。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期非營(yíng)利組織籌資中存在的主要問(wèn)題

在目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,資金來(lái)源不穩(wěn)定、籌資不規(guī)范使非營(yíng)利組織缺乏資金,是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。其主要存在以下問(wèn)題：

(一)籌資渠道單一,對(duì)政府依賴(lài)性強(qiáng)

非營(yíng)利組織籌資來(lái)源渠道可涵蓋社會(huì)的各個(gè)層面,包括：政府、營(yíng)利組織、個(gè)人、基金會(huì)和自創(chuàng)收入。現(xiàn)階段,我國(guó)非營(yíng)利組織籌資渠道比較單一,由政府提供財(cái)政撥款和補(bǔ)貼,幾乎占全部收入的一半。過(guò)分依賴(lài)政府的結(jié)果是使非營(yíng)利組織缺乏提高效率的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,不但使政府增加了管制成本,而且使非營(yíng)利組織行政化,不利于組織的職能發(fā)揮。隨著社會(huì)的發(fā)展,非營(yíng)利組織必將由官民合作朝民間自治發(fā)展,國(guó)家財(cái)政撥款和補(bǔ)貼不再是主要的籌資渠道,這部分比例將逐漸縮小,營(yíng)利組織、個(gè)人、基金會(huì)及自創(chuàng)收入的籌資比例將逐漸增大,非營(yíng)利組織必將尋求新的高效的籌資渠道以滿(mǎn)足生存的需要。

(二)自創(chuàng)收入低

非營(yíng)利組織的自創(chuàng)收入是指其通過(guò)提供產(chǎn)品或勞務(wù)向消費(fèi)者收取的費(fèi)用以及通過(guò)投資而從受資方取得的收益。自創(chuàng)收入包括：會(huì)費(fèi)收入、業(yè)務(wù)收入、經(jīng)營(yíng)收入、投資收益等。我國(guó)非營(yíng)利組織中會(huì)費(fèi)收入占自創(chuàng)收入的比重高達(dá)70%,成為除政府財(cái)政撥款和補(bǔ)貼以外的第二大收入。而業(yè)務(wù)收入則很低,導(dǎo)致非營(yíng)利組織自立性不強(qiáng)。有調(diào)查資料表明,我國(guó)非營(yíng)利組織業(yè)務(wù)收入只占年總收入的6%,而美國(guó)的非營(yíng)利組織年服務(wù)性收費(fèi)占總收入的56.6%。此外,非營(yíng)利組織與金融市場(chǎng)聯(lián)系不多,資金運(yùn)作收入低,沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)針對(duì)非營(yíng)利組織的融資服務(wù)體系,非營(yíng)利組織難以像營(yíng)利組織一樣進(jìn)行股份運(yùn)作,難以從銀行或資本市場(chǎng)獲得資金。

(三)接受社會(huì)捐贈(zèng)少,私人捐贈(zèng)在非營(yíng)利組織資金來(lái)源中所占比例較小

接受捐贈(zèng)是很多非營(yíng)利組織重要的收入來(lái)源。我國(guó)非營(yíng)利組織的資金來(lái)源中,企業(yè)與民眾的捐贈(zèng)比例較低,其原因?yàn)椋?.公眾捐款的意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)民眾的平均收入不高,且長(zhǎng)期置身于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府包辦社會(huì)公益事業(yè)的環(huán)境中,傾向于免費(fèi)享受別人提供的福利,參與、資助社會(huì)公益事業(yè)的意識(shí)不強(qiáng),積極性不高。2.稅收減免的激勵(lì)效果不明顯。

(四)非營(yíng)利組織的社會(huì)公信度不高

現(xiàn)階段,我國(guó)許多非營(yíng)利組織的運(yùn)作是不公開(kāi)、不規(guī)范的。財(cái)務(wù)信息不公開(kāi),捐款人就無(wú)法了解所捐資金的使用情況,必然會(huì)降低公眾對(duì)非營(yíng)利組織的資金管理和使用問(wèn)題上的信任度。而混亂的財(cái)務(wù)管理和暗箱操作所引發(fā)的貪污腐化、徇私舞弊和低效率等丑聞,更是對(duì)非營(yíng)利組織的公信度造成嚴(yán)重的打擊,極大地削弱了非營(yíng)利組織通過(guò)民間捐贈(zèng)獲取資金的能力。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期非營(yíng)利組織籌資策略

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,為了擺脫資金短缺的困擾,非營(yíng)利組織可以采用以下的籌資策略來(lái)提高籌資能力。

積極爭(zhēng)取外部援助

外部援助是非營(yíng)利組織資金的重要來(lái)源。非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)采取積極措施,獲取盡可能多的外部援助。爭(zhēng)取外部援助需要做好以下四個(gè)方面的工作：

1.正確處理非營(yíng)利組織與政府的關(guān)系。非營(yíng)利組織可利用政府對(duì)文化、教育、衛(wèi)生、慈善和環(huán)保等社會(huì)公益事業(yè)的熱情與扶持,爭(zhēng)取獲得資金(特別是目前在政府的救助資金爭(zhēng)取到一部分資金)、減免稅費(fèi)的優(yōu)惠政策和免費(fèi)或低價(jià)提供的物資或土地。此外,非營(yíng)利組織還應(yīng)爭(zhēng)取政府的認(rèn)同和道義上的支持,這有利于非營(yíng)利組織獲得社會(huì)公眾的認(rèn)同與支持,從而在經(jīng)濟(jì)上獲得更多的外部援助。但在爭(zhēng)取政府支持的同時(shí),非營(yíng)利組織要保持自身的獨(dú)立性,不能過(guò)分地依賴(lài)于政府,應(yīng)確立與政府的合作伙伴關(guān)系。

2.尋找企業(yè)合作伙伴。非營(yíng)利組織與企業(yè)界緊密的合作關(guān)系對(duì)雙方都有益,非營(yíng)利組織可以得到資金與財(cái)物的援助,從事良好的活動(dòng),還可吸收企業(yè)的員工作為志愿者參與公益事業(yè);企業(yè)則可樹(shù)立良好的社會(huì)形象,企業(yè)的社會(huì)公益成績(jī)可以幫助企業(yè)在營(yíng)運(yùn)中取得更佳的成效,增加公司的收益,吸引更多的投資者。非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)為企業(yè)特別是大公司的公益捐贈(zèng)定出一個(gè)統(tǒng)一的且與企業(yè)的營(yíng)業(yè)需要有關(guān)的主題,并且尤其注重與企業(yè)結(jié)成合作伙伴,使企業(yè)能作出一個(gè)長(zhǎng)期的支持承諾。

3.面向社會(huì)公眾募捐。這是非營(yíng)利組織獲取外部援助的重要途徑。在進(jìn)行募捐時(shí),非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)為捐贈(zèng)者提供足夠的、至少能使其進(jìn)行抉擇的真實(shí)、準(zhǔn)確和沒(méi)有故意誤導(dǎo)的信息。要使募捐取得好的效果,公益項(xiàng)目的選擇以及社會(huì)公信度非常重要。同時(shí),募捐活動(dòng)要精心策劃,捐款方式要靈活多樣。