在工程施工過程中，可能會由于各種原因而導致需要臨時停工。在實踐中由于對停產停工的損失賠償發(fā)生爭議而引發(fā)訴訟的情形并不少，所以法院在審理此類案件的過程中，會對停產停工的損失進行司法鑒定，那停產損失司法鑒定評估要注意哪些問題?一起來了解一下吧。

一、臨時停工損失的計算

臨時停工多因地質條件變化、臨時停水、停電、工程中的人為障礙等原因造成。此類停工一般都要辦理經(jīng)濟簽證,簽證上要有具體的停工、復工時間及人員、機械數(shù)量,因而停工損失的計算比較簡單。

人工停工費的計算,發(fā)包方的原因而造成的停工、窩工,按停工期間的現(xiàn)場停工工人計算。

機械停工的計算,根據(jù)有關規(guī)定,其機械停置費按第一類費用中的

(1)折舊費,

(2)大修理費,

(3)經(jīng)常修理費,

(4)機上人工四項費用之和,乘以實際停置臺班數(shù)(每天只計一個臺班)。

造價工程師在審核此類停工損失時應注意以下幾點:

1、對地質條件變化引起的停工,首先要審核引起停工的施工現(xiàn)場的地質條件是否與發(fā)包方提供的地質資料一致。一般情況下,發(fā)包方會在招標文件中提供現(xiàn)場地質勘察報告,承包方也會對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境進行考察,并在投標書中聲明。對承包方因為其對發(fā)包方提供資料的誤解或對風險的預見不足造成的停工,即使有簽證,造價工程師也應拒絕賠償。只有現(xiàn)場地質條件確與發(fā)包方提供的地質資料不符,出現(xiàn)的情況又是有經(jīng)驗的承包方所不能預見的,這時才能對因地質條件變化而停工造成的人工窩工、機械閑置進行補償,但不計利潤,并且對處理該情況所采取的具體措施支付費用。

2、對于因地下構筑物和文物等障礙物引起的停工,障礙物必須是施工圖紙和發(fā)包方提供的資料中未進行說明的,且是承包方不能預見的,造價工程師才能對停工引起的人工窩工、機械閑置和處理費用予以確認。

二、長期停工的損失計算

長期停工常常是由于發(fā)包方因無力支付工程款,致使合同無法繼續(xù)履行而造成的。這時,承包方有權要求發(fā)包方支付在合同終止前已完工程的入工、材料、機械設備的全部支出,并可要求發(fā)包方對各項管理費用、利息、保險費用等進行賠償。具體的停工損失計算如下:

1、人工窩工、機械停置費用的計算

發(fā)包方對工程停工出具了有關人員、機械停置簽證的,人工窩工,機械停置費按經(jīng)濟簽證計算。雙方未做停工退場簽證的,造價工程師可以根據(jù)施工組織設計及進反報表等資料,確定停工時已施工的項目,根據(jù)施工內容數(shù)量確定需要的施工人數(shù)和機械設備的種類,機械數(shù)量可以從施工組織設計中查得。停工時間可按合同有關條款執(zhí)行或由雙方協(xié)商確定。合同中未對停工時間進行約定,雙方又達不成協(xié)議的,目前對此類停工時間如何計算還沒有專門的規(guī)定。有的承包方在索賠報告中指出,其施工機械在工地停工后,一直停放在工地上,其機械閑置費應從停工開始計至辦理結算或起訴時間為止。造價工程師在處理索賠時應遵循兩個原則,一是所發(fā)生的費用應是承包商履行合同所必須的和已經(jīng)實際發(fā)生的;二是承包商不應由于停工的發(fā)生而額外受益或額外受損,即對實際損失進行賠償。1999年12月建設部推行的《建筑工程施工合同示范文本》中,發(fā)包方不按合同支付工程款(進度款)雙方未達成延期付款協(xié)議,導致施工無法進行,承包方可停止施工,停止施工超過56天,發(fā)包人不支付工程款(進度款)的,承包方有權解除合同。在FTDIC合同條件中,暫時停止施工,暫停時間已持續(xù)84天以上,暫停影響到整個工程的,承包方可終止合同。發(fā)包方長期拖延付款,造成承包方停工達56天或84天之久,雙方又未能對延期付款達成協(xié)議的,承包方應當對工程的前景有合理的預見,對風險有較理性的把握,應積極采取措施,降低損失,因而有義務及時做好人員和機械的安置工作。因此,我們認為:在合同沒有約定,雙方又達不成協(xié)議的情況下,對推行《建設工程施工合同示范文本》(1999)以前的工程,停工時間可參照FTDIC合同條款按84天計算,以后的工程可參照示范文本按56天作為計算人工、機械的停工天數(shù)。

2、支付承包方根據(jù)約定已定購的材料、設備費用計算

對于承包方已按合同約定訂貨的材料、設備,承包方應負責退貨或解除購貨合同,不能退還的貨款和貨物、解除定貨合同所發(fā)生的費用由發(fā)包方承擔。

3、進度款的利息

承包方按合同的約定向監(jiān)理工程師或甲方代表按月提交已完工程量的報告,監(jiān)理工程師或甲方代表收到報告后7天內按設計圖紙核實已完工程量。確認計算結果14天內,發(fā)包方應向承包方支付工程進度款。延付進度款可按月計算復利,延付進度款利息的計算時間應從確認計算結果后第15天開始,算至辦理結算形成結算報告的時間為止。

4、工程款利息

發(fā)包方、承包方在終止施工后辦理了已完工程結算,則發(fā)包方應在28天內支付結算價款,若發(fā)包方拖延付款,雙方也未達成延期付款協(xié)議,承包方可向發(fā)包方要求延期支付工程款利息。

5、臨時設施費補償

由于終止合同的工程已完工程結算款中所包含的臨時設施費,一般小于承包方的實際花費。因此,對工程完成比例不大的項目,臨時設施費補償,可通過清點現(xiàn)場承包方所建的臨時設施的實際投入減去工程結算中所含的臨時設施費求得。對于主體工程已經(jīng)完成的,承包方所投入的臨時設施一般均已到位,這時臨時設施補償可通過以下算式進行計算。

投標書中的直接費×臨時設施費率×中標通知書中規(guī)定的上浮或下浮比率-已完工程結算中所含的臨時設施費。

6、工程保險費的計算

承包商已將工程進行投保的,合同終止時。承包方可要求發(fā)包方支付自己已交納的保險費與工程結算款中的保險費的差額。索賠金額=已交納的保險費-已完工程結算中所含的保險費。

7、管理費的計算

從工程停工至承包方撤離工地,承包單位可向發(fā)包方要求在此期間的現(xiàn)場管理費。

現(xiàn)場管理費的計算可由:

本工程直接費×現(xiàn)場管理費率÷合同工期×停工天數(shù)×折減系數(shù)。 工程直接費可按投標書中的直接費×中標通知書中規(guī)定的上浮(下浮)比率或直接費與工程含稅造價的比例×工程(概)預算造價確定。停工天數(shù)的確定同上述人工機械停置時間的確定。工地停工后,承包方投入的管理費用相對正常施工時少,因此應乘一個折減系數(shù),該系數(shù)可參照有些省、市的經(jīng)驗,按40%左右的比例計算。

8、看場費用

雙方尚未辦理工地交接手續(xù)前,承包方派人看管工地現(xiàn)場的,則參照同類人員社會平均工資水平計算看場期間的看場費用。

三、對承、發(fā)包方的幾點建議

根據(jù)近年來停工損失司法鑒定的經(jīng)驗,筆者認為在停工后,承、發(fā)包方應作好以下幾點工作,以便于日后計算停工補償。

1、停工之后,承包方應在規(guī)定的時限內向發(fā)包方提出辦理停工補償協(xié)議,如果協(xié)議不成(或得不到發(fā)包方的有關答復),則在規(guī)定的期限內自動做好人員、機械的撤離工作,并作好記錄,以書面形式通知發(fā)包方,以減少自身的損失,不要抱著我停工多長時間,發(fā)包方就得補我多長時間人員、機械的停置損失的思想而盲目等待。

2、停工之后,發(fā)包方不能就停工的時間長短作出明確判斷,承包方不能自行撤離施工現(xiàn)場的,建議承包應在合理的時間間隔內(一般為28天),定期向發(fā)包方通報一次停工期間人工、機械的停置情況及補償報告,并要求發(fā)包方簽收、答復。

3、停工期間,承、發(fā)雙方都應實事求是地做好停工期間的有關數(shù)據(jù)的記錄,最好能收錄有關的圖文資料，有必要的還可進行公證，以有利于日后的停工補償計算工作。

對于每一個細節(jié)，在評估過程中都應照顧到，力求合理地計算出停產所導致的損失。為了避免在停產停工過程中雙方產生糾紛，在停工之前，雙方就應對停工補償作出協(xié)商，同時，雙方在停工期間都應保管好相關的資料，如各項費用的支出明細等等，以便日后補償工作的順利進行。

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