由于工程質(zhì)量是否有保障,與人們的生命安全息息相關(guān),故而國家立法機(jī)關(guān)規(guī)定,與工程質(zhì)量相關(guān)的各方責(zé)任體,需要采取適當(dāng)?shù)拇胧瑢こ藤|(zhì)量進(jìn)行防控。對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理是較為常見的一種防控辦法,你是否知道工程質(zhì)量監(jiān)理的服務(wù)對象是什么?
一、工程質(zhì)量監(jiān)理的服務(wù)對象是什么?
建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象是建設(shè)單位。
建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性。在國際上,建設(shè)項目管理按服務(wù)對象主要可分為為建設(shè)單位服務(wù)的項目管理和為承建單位服務(wù)的項目管理。而我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度規(guī)定,工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托,即只為建設(shè)單位服務(wù)。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務(wù)。從這個意義上看,可以認(rèn)為我國的建設(shè)工程監(jiān)理就是為建設(shè)單位服務(wù)的項目管理。
二、工程質(zhì)量監(jiān)理三種控制方法
1、旁站監(jiān)理
旁站監(jiān)理針對的是關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位,如土方回填、混凝土灌注樁澆注、地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆注、卷材防水層細(xì)部結(jié)構(gòu)處理、鋼結(jié)構(gòu)安裝、混凝土澆注預(yù)應(yīng)力張拉、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝等,由于這些部位或工序在施工時比其余部分更容易形成缺陷,而且糾正超來很困難和昂貴,因此有必要在施工時實行旁站監(jiān)督,即監(jiān)理人員始終在現(xiàn)場監(jiān)視操作過程,防止或糾正施工過程中出現(xiàn)不符合要求的事件,限制不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為,以保證承包商的施工過程、施工操作和施工結(jié)果滿足施工合同、設(shè)計圖紙和施工規(guī)范的要求。
旁站監(jiān)督是技術(shù)性要求很強(qiáng)的工作,因此要求旁站監(jiān)理人員具備一定的理論知識和實踐經(jīng)驗,對所監(jiān)督的施工過程所采用的方法有透徹的了解,對可能出現(xiàn)的問題心中有數(shù)。例如打樁工程,要了解樁的混凝土標(biāo)號、配筋率、承載力、接樁方法,樁頭的保護(hù)措施、樁腳的構(gòu)造形成、橫截面、樁長、地質(zhì)資料等情況,在打樁期間,監(jiān)理人員要作記錄和測試,如樁錘重量、樁錘落距、貫入度、深度等,根據(jù)這些記錄,監(jiān)理人員要分析打樁的情況和打樁后樁的質(zhì)量,如果現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題,可以及時采取措施處理。
旁站的目的,在于盡早發(fā)現(xiàn)事故苗頭,杜絕或減少質(zhì)量事故的發(fā)生,消除質(zhì)量隱患。它是一種全過程的現(xiàn)場監(jiān)督,是質(zhì)量控制的最直接而有效的手段。但旁站監(jiān)理只是事中質(zhì)量控制的一種方式,是監(jiān)理工程師對施工過程中“點”的控制,只能反映局部各點的較詳細(xì)的情況,無法全面反映工程的全局情況,如果把旁站監(jiān)理作為施工監(jiān)理中質(zhì)量控制的主要方式和方法,要求做到事事都全過程旁站監(jiān)理,這樣只會造成如下后果:
監(jiān)理力量投入過大,監(jiān)理主次不分。這在監(jiān)理實際工作中按現(xiàn)行監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是很不現(xiàn)實的,而且也違背了監(jiān)理作為高智能技術(shù)咨詢服務(wù)的宗旨。此外,監(jiān)理力量過大投入,過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理旁站,則無異于把監(jiān)理當(dāng)成“監(jiān)工”,降低了監(jiān)理的管理職責(zé),造成主次不分。
降低施工方管理人員的責(zé)任心。旁站監(jiān)理決不能代替施工單位的自檢。過分強(qiáng)調(diào)旁站監(jiān)理,要求事事監(jiān)理人員都跟班,將監(jiān)理人員與施工人員捆在一起,將使施工方人員產(chǎn)生依賴監(jiān)理的思想,甚至放棄了自檢、專檢的職責(zé),使監(jiān)理人員成為以監(jiān)代管,監(jiān)理人員成了承包商的施工管理人員,這樣就使承包商削弱施工管理,降低施工質(zhì)量意識,甚至以此推卸質(zhì)量事故責(zé)任。一旦出現(xiàn)問題,責(zé)任難以分清。
2、巡視
現(xiàn)場巡視是監(jiān)理行為中為獲取綜合信息和全面掌握工程現(xiàn)場動態(tài)的有效途徑,是對施工現(xiàn)場的工作面進(jìn)行全面的檢查和觀察,具有多次輪回性和目標(biāo)綜合性的特點,通過巡視,可以有效掌握影響質(zhì)量的各因素的狀態(tài),如:
(1)施工方人員狀態(tài):如承包商的管理人員是否到位,質(zhì)檢員、技術(shù)員是否能及時發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場管理是否有序等。
(2)機(jī)械設(shè)備的完好程度和適應(yīng)狀態(tài)。如設(shè)備的各項管理制度是否健全和嚴(yán)格招待其性能及數(shù)量是否滿足施工需要,有無可能造成質(zhì)量隱患和進(jìn)度隱患等。
(3)材料質(zhì)量、有效、使用及供應(yīng)狀態(tài),由于工程材料種類繁多,品種各異,外觀較難看出質(zhì)量的差異,容易放松對不同批次的質(zhì)量檢驗,通過巡視可以隨時發(fā)現(xiàn)不同批次的材料進(jìn)場情況和掌握第一手資料與承包商進(jìn)行核對,同時在巡視過程中還可以對承包商的材料使用情況進(jìn)行監(jiān)控,如材料的存放和使用情況是否合理,用量能否達(dá)到規(guī)定要求等。
(4)施工方法狀態(tài),承包商必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工,如果隨意更改或抄近道“走短路”,降低質(zhì)量,監(jiān)理通過巡視就可以發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)行制止。
(5)影響質(zhì)量的環(huán)境狀態(tài),如通過巡視,可對質(zhì)量環(huán)境,如技術(shù)環(huán)境、管理環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)理,比如,由于承包商缺乏技術(shù)指導(dǎo)和交底,一線工人多次返工,造成多次浪費(fèi),由于管理人員不到位,造成質(zhì)量多次失控等。
以上諸多影響質(zhì)量的因素,通過巡視,可及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量低劣的先兆或許多警告信號,及早解決工程質(zhì)量問題或采取預(yù)防措施。
對于巡視,仍然需要監(jiān)理工程師經(jīng)驗豐富,在覺察缺陷與低劣操作工藝的警告信號方面具有敏銳的洞察力,真正能發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。如果說旁站是對質(zhì)量的“點”的控制,則巡視是對質(zhì)量“面”的控制,及早發(fā)現(xiàn)施工單位的質(zhì)量保證體系上存在一些什么樣的問題,首先從宏觀的大面上提出問題和發(fā)現(xiàn)問題,在下一步施工之前能采取一切可能的措施及早地予以排除。
3、平行檢驗
平行檢驗強(qiáng)調(diào)的是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測手段,按照一定的比例,對某些工程部位、試驗、材料等獨立進(jìn)行檢查或檢測,進(jìn)行質(zhì)量判斷的能力。由于工程建設(shè)監(jiān)理不是單一的管理專業(yè),還必須有必要的驗證性的具體工程建設(shè)實施行為,在承包單位自檢的基礎(chǔ)上,針對某些工程部位、試驗、材料等,通過采用先進(jìn)的技術(shù)裝備、檢測手段,進(jìn)行檢測驗證,達(dá)到一切以事實為依據(jù),用數(shù)據(jù)說話,為加強(qiáng)質(zhì)量過程控制提供有力依據(jù),實現(xiàn)監(jiān)理的客觀性,科學(xué)性和公正性,保證監(jiān)理工作的高水平,高效率。
平行檢驗針對的檢驗項目主要是對質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的建筑工程中那些對安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和公眾利益起決定作用的“主控項目”和部分“一般項目”。其檢驗項目應(yīng)是可重復(fù)的,即對檢驗項目的性能能夠進(jìn)行再次地測量、檢查、試驗等,如運(yùn)用高精度的測量儀器對建筑物方位的復(fù)核測定,使用先進(jìn)的無損傷設(shè)備,對焊接質(zhì)量的復(fù)核檢驗,運(yùn)用計算機(jī)對某些關(guān)鍵部位進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗算或工藝設(shè)計的復(fù)核等,此外還有對某些結(jié)構(gòu)部位標(biāo)高、尺寸、偏差、位置等的復(fù)核檢驗等。而國家規(guī)定的必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測、試驗、量測機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的并出具的檢驗項目,不在監(jiān)理機(jī)構(gòu)的平行檢驗之列。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)平行檢驗應(yīng)該是有“度”的,即平行檢驗的檢查或檢測活動是按照一定的比例進(jìn)行的,既要檢查到位,真正反映受檢點的質(zhì)量狀態(tài),并以此推論整個工序或工程的質(zhì)量水平,又不被平行檢驗束縛住手腳,因此,抽樣檢測部位的選取應(yīng)具有一定的代表性。為加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤和質(zhì)量趨勢分析,一般應(yīng)按10%~15%的比例,對施工實測項目實施監(jiān)理實測記錄,為及時統(tǒng)計預(yù)測工程質(zhì)量,加強(qiáng)過程控制提供有力依據(jù)。
但在實際工作中,監(jiān)理工作往往受到經(jīng)費(fèi),現(xiàn)場條件限制,平行檢測力度一直不夠,通常監(jiān)理工程師只是在施工單位施工記錄或自檢記錄上簽字確認(rèn)施工誤差和工程尺度,缺乏監(jiān)理的平行量測資料,且絕大多數(shù)監(jiān)理單位技術(shù)檢測裝備落后,只有最基本的檢測設(shè)備,自身試驗條件也嚴(yán)重不足,因此,監(jiān)理的方法和手段相對滯后。同時,現(xiàn)場監(jiān)理人員實測,實量工作也有待加強(qiáng)。
根據(jù)以上信息,我們可以看出,工程質(zhì)量監(jiān)理的服務(wù)對象是工程的建設(shè)單位,由此可以推斷工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性,切工程監(jiān)理企業(yè)只能接受建設(shè)單位的委托。根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,工程質(zhì)量監(jiān)理有三種控制方法,不同的方法有不同的特點,該如何適用,需要結(jié)合實際情況進(jìn)行判斷。
最高法關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同適用法律問題的解釋
工程款包括哪些內(nèi)容
建設(shè)工程合同無效的后果
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