2015年9月1日起正式施行《食品召回管理辦法》，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回時限予以了規(guī)定，自此不安全食品召回將有法可依。一級召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后24小時內(nèi)啟動，并在10個工作日內(nèi)完成;二級召回，是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害的應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后48小時內(nèi)啟動，在20個工作日內(nèi)完成;三級召回，是對標(biāo)簽、標(biāo)識存在虛假標(biāo)注的食品，應(yīng)當(dāng)在知悉相關(guān)食品安全風(fēng)險后72小時內(nèi)啟動，在30個工作日內(nèi)完成。

明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)

新《辦法》融入了食品安全立法的新理念和新內(nèi)容，對食品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)做到了監(jiān)管全覆蓋，明確食品藥品監(jiān)督管理部門為食品召回主管部門，并明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置責(zé)任，強化了企業(yè)主體責(zé)任及主管部門監(jiān)督責(zé)任的落實。

增強可操作性和可執(zhí)行性

新《辦法》強調(diào)了食品安全風(fēng)險防控、企業(yè)第一責(zé)任人義務(wù)和依法嚴(yán)格監(jiān)管。其亮點可概括為‘三新增’+‘三個一’，加強了可操作性和可執(zhí)行性。

“三新增”即新《辦法》增加了鼓勵支持行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，提高食品質(zhì)量安全水平，促進食品行業(yè)良性發(fā)展;鼓勵支持公眾進行社會監(jiān)督，形成社會共治;不安全食品召回情況要在主要媒體上公告，提高了透明度，有利于接受社會監(jiān)督。

“‘三個一’即一拓展、一提高、一取消。”“一拓展”即召回主體由原來處在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者拓展到食品集中交易的開辦者、經(jīng)營柜臺的出租者、展銷會的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺，可促進食品生產(chǎn)經(jīng)營者照章行事;“一提高”即提高了處罰額度下限，過去針對處罰的下限無明確規(guī)定，如今新《辦法》規(guī)定處罰至少2000元，生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品，不主動停止生產(chǎn)經(jīng)營、不主動通知或者公告召回，最高可以處3萬元罰款，增加了企業(yè)的違法成本;“一取消”即眾多條款取消了責(zé)令限期整改，修訂為監(jiān)管部門對違法行為直接給予警告并處罰款，加大了懲處力度。

分級召回最遲30日內(nèi)完成

問題食品召回時限是根據(jù)風(fēng)險程度來設(shè)定的，共分為三級。其中，一級召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后24小時內(nèi)啟動，并在10個工作日內(nèi)完成;二級召回，是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害的應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后48小時內(nèi)啟動，在20個工作日內(nèi)完成;三級召回，是對標(biāo)簽、標(biāo)識存在虛假標(biāo)注的食品，應(yīng)當(dāng)在知悉相關(guān)食品安全風(fēng)險后72小時內(nèi)啟動，在30個工作日內(nèi)完成。

新《辦法》規(guī)定，對違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，規(guī)定須立即就地予以銷毀。對不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營、不主動召回等違規(guī)處置不安全食品的行為，最高判罰3萬元。同時，食品藥品監(jiān)管部門如不依法履行職責(zé)，造成不良后果的，將依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

問題食品召回制度是發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量存在缺陷之后采取的補救措施，是防止問題食品流向餐桌的最后一道屏障。我們將嚴(yán)格貫徹新《辦法》，對不安全食品嚴(yán)格按期召回，確保群眾舌尖上的安全。結(jié)合新的《食品安全法》組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使企業(yè)加強自我約束，提高監(jiān)管人員執(zhí)法監(jiān)管能力;引導(dǎo)食品企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律;廣泛宣傳新《辦法》，引導(dǎo)公眾積極參與，形成社會共治的良好局面;切實落實召回公告制度，對企業(yè)形成倒逼機制，讓企業(yè)不能生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品，不斷提升食品產(chǎn)品質(zhì)量合格率，保障公眾飲食安全。