一、社會撫養費強制執行的規定
(一)申請人民法院強制執行
對于當事人拒不繳納社會撫養費的,只能依法申請人民法院強制執行,不能由計劃生育行政部門自行強制執行。當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的,自欠繳之日起,按照國家有關規定加收滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執行的規定。
(二)強制執行的申請人
只能是作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門,其他任何機關、單位、個人均無權向人民法院申請強制執行。縣級人民政府計劃生育部門委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處作出征收決定的,也必須由委托的計劃生育部門申請強制執行,不能由鄉(鎮)人民政府或街道辦事處申請強制執行,更不能由計劃生育行政部門自行強制執行。
二、社會撫養費的征收對象是誰
征收對象應當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的人。根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第18條的規定,我國的生育政策是國家規定基本原則,具體條件由省、自治區、直轄市規定的,因此,這里的超計劃生育子女的人,就是指違反了本省、自治區、直轄市計劃生育法規規定條件超生子女的人。需要指出的是,在該法出臺之前,一些省、市在工作實踐中除了對超計劃生育的公民征收社會撫養費外,對于符合規定條件經批準生育二胎的公民也征收一定的費用,叫做“社會補償費”,征收數額少于違法生育的公民,一般為300元至800元不等。該法出臺以后,征收對象應當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的公民,因此,對符合法定條件生育二胎的公民不應再征收社會撫養費。
三、如何征收社會撫養費
根據我國相關法律的規定,不符合法定條件生育的,對男女雙方分別按照統計部門公布的當地縣(市、區)上一年城鎮居民人均可支配收入或農村居民人均純收入的下列倍數征收社會撫養費:
1、多生一胎的,按照二至四倍征收。
2、多生二胎以上的,按照前一胎的征收標準加倍征收。
3、符合再生育條件但不到間隔生育時間生育以及已滿間隔生育時間但未經批準生育的,按照零點五倍至一倍征收。
4、未婚男女已滿法定婚齡非婚生育第一胎的,按照一倍至二倍征收。
5、未滿法定婚齡生育的,按照一點五倍至二點五倍征收。
6、有配偶一方與他人非婚生育的,按照第一項、第二項規定的標準加倍征收。
7、民政部門、計劃生育行政部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處發現收養子女不符合《中華人民共和國收養法》規定的,應當責令當事人在五個月內改正;當事人未在五個月內改正的,按照第一項、第二項規定的標準征收。
四、社會撫養費征收一般程序:
人口計生局、受委托的街道(鎮)發現公民有違法生育嫌疑的,應當填寫違法生育對象個案報告單,同時予以立案并填寫立案審批表。
至少兩名具有行政執法證的執法人員負責調查取證,收集當事人的婚育情況、戶籍情況、戶口性質、職業、收入證明及子女戶籍申報、出生醫學證明等材料,同時制作調查筆錄,被調查人須在筆錄上簽字按手印。證據材料應標明來源出處、取證日期,有執法人員或證據提供者簽字,復印件應注明與原件核對無誤。
調查結束后應當制作書面調查報告,同時報人口計生局法規科審查,法規科人員參與調查取證的報局分管領導審查。
制作《社會撫養費征收告知書》及《社會撫養費征收告知書送達回證》,并告知當事人在收到告知書3個工作日內依法享有陳述和申辯的權利。
社會撫養費征收告知書送達3日后方可制作《社會撫養費征收審批表》,審批結束后方可制作《社會撫養費征收決定書》,并在作出決定之日起7個工作日內送達當事人。按低限或高限作出征收決定的,在制作《社會撫養費征收審批表》前應當書面說明理由,待局務會研究決定后方可作出。
當事人自收到社會撫養費征收決定書之日起30日內足額繳納社會撫養費。一次性繳納確有困難的,自收到決定書之日起30日內填寫《分期繳納社會撫養費審批表》,向征收機關申請分期繳納并提供有關證明材料。人口計生局在收到分期繳納審批表后30個工作日內作出是否可以分期繳納的書面決定并通知當事人。
當事人逾期不履行社會撫養費征收決定的,制作《社會撫養費催繳通知書》并送達當事人,同時自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費2‰的滯納金。
當事人拒不繳納社會撫養費的,可以自當事人在法定期限內不申請行政復議或提起行政訴訟期限屆滿之日起3個月內依法申請人民法院強制執行,在申請強制執行前應當制作《繳納社會撫養費催告書》并送達當事人,催告書送達10日后仍不繳納的應當制作強制執行申請書,申請強制執行。
社會撫養費征收全部到位后制作結案報告。
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