社會撫養費，是指為調節自然資源的利用和保護環境，適當補償政府的公共社會事業投入的經費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。

在開展計劃生育工作之初，各地對超計劃生育的人多是給予罰款處罰，1994年以后，一些地方認識到，計劃生育是倡導性義務，對超計劃生育不適宜給以行政處罰，因此，陸續將罰款改為了收費，1996年《行政處罰法》出臺后，進一步明確對于超計劃生育的不得給予罰款，但可以征收“計劃外生育費”。2000年3月，中央8號文件明確規定實行征收社會撫養費征收制度。

同年，財政部、國家計生委聯合下發文件，要求各地將“計劃外生育費”改為“社會撫養費”。本法規定的社會撫養費是一項行政性收費，不是處罰，但具有一定的補償和強制作用。因此該條第2款規定，“未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執行?！?/p>

二、未婚先孕是否需要交社會撫養費?及其征收標準

未婚生子要繳社會撫養費。

(一)婚外生子

社會撫養費最高達25萬以上

在《規定》所列舉的幾種違法生育行為中，婚外生子，社會撫養費最高。

據介紹，婚外生子的雙方，都要繳納社會撫養費。雙方將分別被處以最低的社會撫養費為上年度人均可支配收入的6倍，最高社會撫養費為上年度人均可支配收入的9倍。

假如A先生和B女士在2009年5月婚外生了一兒子，而且他們二人的收入都沒有超過上年度我市城鎮居民可支配收入，2008年我市城鎮居民人均可支配收入為14360元，那么，這兩人將分別繳納最低86160元的社會撫養費，最高社會撫養費為129240元，兩個人加起來的社會撫養費最高可超過25萬元。

(二)未婚生子

雙方各繳社會撫養費三千

盡管未婚生子發生在少數年輕人中，但也屬于違法生育，同樣要繳納社會撫養費。根據規定，未婚生子的男女雙方，每人繳納社會撫養費三千，而不按照上年度人均可支配收入計算。

(三)超生一個

社會撫養費翻倍征收

根據超生的社會撫養費征收標準，城鎮居民按照所在區縣(自治縣)城鎮居民上年人均可支配收入的二至六倍繳納(實際收入超過當地城鎮居民人均可支配收入的，按照其實際收入的二至六倍征收)。例如，A先生和B女士只能生一個小孩，但他們在2008年超生了一個兒子，2009年他們又超生了一個女兒，按照處罰標準，將從重繳納社會撫養費，即多超生一個，社會撫養費翻倍。據規定，夫妻二人將分別為這個女兒埋單28720元至86160元，但由于是再次超生，社會撫養費將乘以2，即夫妻兩人分別實際承受的社會撫養費為57440元至172320元。

(四)社會撫養費繳納

拒不繳納可強制執行

繳納社會撫養費有困難的，可申請分期付款。據《規定》，當事人在收到征收社會撫養費決定書后應按規定期限及時繳納社會撫養費。當事人一次性交納社會撫養費確有困難的，本人應提出分期繳納申請，由作出征收社會撫養費決定的機構審查決定，分期繳納的期限一般不超過一年，最長不超過三年。市人口計生委有關負責人稱，對拒不履行征收社會撫養費決定的，逾期不申請復議又不提起訴訟的當事人，由作出處理決定的機構自當事人訴期屆滿之日起180天內申請人民法院強制執行。

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