一、《行政法》的基本原則包括哪些內(nèi)容
概括為以下幾個(gè):合法行政原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠(chéng)實(shí)守信原則和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。
1、合法行政原則
合法行政是行政法的首要原則,其他原則可以理解為這一原則的延伸。實(shí)行合法行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。
合法行政原則的根據(jù),是行政機(jī)關(guān)在政治制度上對(duì)立法機(jī)關(guān)的從屬性。合法行政原則是我國(guó)根本政治制度人民代表大會(huì)制度在國(guó)家行政制度上的體現(xiàn)和延伸。人民代表大會(huì)制度確定了國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)人民代表大會(huì)的從屬性。
《憲法》第2條和第3條規(guī)定,中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。這樣就從根本法上解決了國(guó)家行政權(quán)力來(lái)源的合法性問(wèn)題。憲法第5條規(guī)定,中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。一切國(guó)家機(jī)關(guān)都必須遵守憲法和法律。國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照憲法和法律行使行政職權(quán)。
合法行政的內(nèi)涵和要求,隨著憲法制度的演變、行政職能的消長(zhǎng)而不斷變化。早期的合法行政是絕對(duì)、消極和機(jī)械的公法原則。為適應(yīng)時(shí)代變遷和行政職能變化的需要,合法行政原則不斷得到新的解釋。從歷史發(fā)展看,我國(guó)的行政法制度尚處于發(fā)展進(jìn)程中的初級(jí)階段。從改革開(kāi)放初期提出發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主健全社會(huì)主義法制,到憲法規(guī)定實(shí)行依法治國(guó),我國(guó)法律在規(guī)范行政活動(dòng)方面的作用正在逐步增強(qiáng)。
我國(guó)合法行政原則在結(jié)構(gòu)上包括對(duì)現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動(dòng)兩個(gè)方面。
行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。這一方面的基本要求是:行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行,禁止行政機(jī)關(guān)違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定。
1、行政機(jī)關(guān)的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸,行政機(jī)關(guān)不得作出不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定。行政機(jī)關(guān)的規(guī)定和決定違法,就不能取得法律效力。
2、行政機(jī)關(guān)有義務(wù)積極執(zhí)行和實(shí)施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務(wù)。行政機(jī)關(guān)不積極履行法定作為義務(wù),將構(gòu)成不作為違法。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動(dòng)。這一方面的基本要求是:沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。在行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織關(guān)系上:第一,行政機(jī)關(guān)采取行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權(quán);第二,沒(méi)有立法性規(guī)定的授權(quán),行政機(jī)關(guān)不得采取影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政措施。行政機(jī)關(guān)不遵守這一不作為義務(wù),將構(gòu)成行政違法。
2、合理行政原則
合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性,屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇,尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。最低限度的理性,是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng),并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德。更為規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為以下三個(gè)原則:
1、公平公正原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人,不偏私、不歧視。
2、考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量,只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素,不得考慮不相關(guān)因素。
3、比例原則。行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的,應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
3、程序正當(dāng)原則
程序正當(dāng)是當(dāng)代行政法的主要原則之一。它包括了以下幾個(gè)原則:
1、行政公開(kāi)原則。除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外,行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi),以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)。
2、公眾參與原則。行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或者決定,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。特別是作出對(duì)公民、法人和其他組織不利的決定,要聽(tīng)取他們的陳述和申辯。
3、回避原則。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé),與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)回避。
4、高效便民原則
分為兩個(gè)方面。
1、行政效率原則?;緝?nèi)容有二:首先是積極履行法定職責(zé),禁止不作為或者不完全作為;其次是遵守法定時(shí)限,禁止超越法定時(shí)限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權(quán)的表現(xiàn)。
2、便利當(dāng)事人原則。在行政活動(dòng)中增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān),是法律禁止的行政侵權(quán)行為。在國(guó)際貿(mào)易中,行政當(dāng)局不合理延遲和增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān),也被認(rèn)為是政府設(shè)置的貿(mào)易壁壘形式。
5、誠(chéng)實(shí)守信原則
分為兩個(gè)方面。
1、行政信息真實(shí)原則。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。無(wú)論是向普通公眾公布的信息,還是向特定人或者組織提供的信息,行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
2、保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t。非因法定事由并經(jīng)法定程序,行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
6、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
二、《行政法》基本原則定義
《行政法》基本原則是指反映行政法本質(zhì)和具體制度規(guī)則內(nèi)在聯(lián)系的共同性規(guī)則?;驹瓌t的作用主要是指導(dǎo)行政法的制定、修改和廢止,指導(dǎo)行政法的統(tǒng)一適用和解釋,彌補(bǔ)法制漏洞。
《行政法》基本原則主要有兩種來(lái)源:一是國(guó)家立法性和政策性文件的規(guī)定;二是行政法學(xué)理論的闡述。法學(xué)理論對(duì)《行政法》基本原則的闡述注重反映人們對(duì)一般規(guī)律的認(rèn)識(shí),但是由于認(rèn)識(shí)上的差異,法學(xué)著作對(duì)基本原則的表述會(huì)有所不同。國(guó)家相關(guān)文件的規(guī)定也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況吸收理論研究的成果,因此,這兩種來(lái)源會(huì)在一定程度達(dá)達(dá)到統(tǒng)一。
現(xiàn)在大家都有所了解了吧,《行政法》基本原則是指指導(dǎo)行政法的制定、修改和廢止,減小法律漏洞,反映《行政法》本質(zhì)和具體制度規(guī)則內(nèi)在聯(lián)系的共同性規(guī)則。另外,有必要了解的就是《行政法》的基本原則包括六個(gè)方面,分別包括合法行政原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠(chéng)實(shí)守信原則和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。不同的原則規(guī)定了行政法的不同內(nèi)容及其要求。比如說(shuō)誠(chéng)實(shí)守信原則就包括了行政信息真實(shí)原則和保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t這兩個(gè)方面的內(nèi)容,更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸律師。
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