近幾年，我國(guó)公證業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，公證數(shù)量成倍增長(zhǎng)，而公證機(jī)構(gòu)和公證員的數(shù)量卻沒有成倍增加，這使得公證機(jī)構(gòu)和公證員的工作量不斷增大，甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，一定程度上導(dǎo)致辦證效率下降。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活節(jié)奏加快，人們追求高效率的生活方式，公證辦證速度的提高也成必然趨勢(shì)，公證的質(zhì)量將因此面臨諸多考驗(yàn)。第一、建立公證遺囑內(nèi)部查詢制度，是公證機(jī)構(gòu)收集、審核公證證據(jù)的有效方式，也是一種捷徑，有利于提高公證質(zhì)量和辦證效率。一般觀念認(rèn)為辦理了遺囑公證書后再辦理遺囑繼承公證時(shí)非常簡(jiǎn)便，公證員只需直接依據(jù)遺囑內(nèi)容確定繼承人即可，不必像辦理法定繼承那樣，要當(dāng)事人提供各種親屬關(guān)系證明和相關(guān)人的死亡證明并進(jìn)行核實(shí)。但在實(shí)際操作過程中，辦理遺囑繼承公證所需要的證明材料并不能因?yàn)楫?dāng)事人有了遺囑公證書而有所減少。因?yàn)楸焕^承人生前設(shè)立的遺囑，在被繼承人死亡時(shí)才開始發(fā)生效力。而只有有效的遺囑，才可以辦理遺囑繼承公證，被繼承人的遺囑合法有效是遺囑繼承適用的一個(gè)必備的條件。因此公證機(jī)構(gòu)在受理后必須按繼承法、公證程序規(guī)則等法律規(guī)定進(jìn)行審查、核實(shí)、調(diào)查取證。公證員為了核實(shí)遺囑公證書是否是生效遺囑，反而需要當(dāng)事人提供更多該遺囑繼承人以外的其他法定繼承人的情況并做相關(guān)的調(diào)查，以便履行遺囑生效的確認(rèn)程序，這一步在辦理遺囑繼承權(quán)公證的過程中，是不可或缺的環(huán)節(jié)。

遺囑繼承公證在實(shí)際操作中的復(fù)雜性主要是由以下三點(diǎn)原因造成的：

首先，根據(jù)公證法的規(guī)定，一般情況下，當(dāng)事人根據(jù)需要可以向其住所地、經(jīng)常居住地、法律行為地或事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)申辦公證事項(xiàng)。在管轄受理上，上述四種管轄地是并行的關(guān)系，也就是說，一個(gè)當(dāng)事人可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，任意選擇一個(gè)管轄地公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，公證申請(qǐng)人只要向符合上述四種管轄地中的任何一個(gè)公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)均不得予以拒絕或者推諉。立法意圖為了方便當(dāng)事人，即使在涉及到不動(dòng)產(chǎn)的內(nèi)容時(shí)，當(dāng)事人申辦的遺囑公證除由不動(dòng)產(chǎn)所在地的公證機(jī)構(gòu)管轄外，也可以由住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實(shí)發(fā)生地公證機(jī)構(gòu)管轄。因此，理論上同一當(dāng)事人在全國(guó)各地公證處均可進(jìn)行遺囑公證。

其次，公證遺囑是立遺囑人單方的意思表示，只有在當(dāng)事人死亡后才能生效。因此在其生前隨時(shí)可以改變自己的意思表示，即根據(jù)客觀情況的變化撤銷或變更原立遺囑，從而導(dǎo)致原來所立遺囑無效。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)繼承法若干問題的意見》第四十二條規(guī)定“遺囑人以不同形式有數(shù)份內(nèi)容相抵觸的遺囑，其中有公證遺囑的，以最后所立公證遺囑為準(zhǔn);沒有公證遺囑的，以最后所立的遺囑為準(zhǔn)。”所以，即便只是從公證遺囑的角度來說，當(dāng)事人也可憑自己的意愿進(jìn)行多次遺囑公證，但最終生效的遺囑只以最后一次公證的遺囑為準(zhǔn)。變更、撤銷或新立遺囑可能是在原有公證處辦理，也可能在異地公證處辦理，而在法律上并沒有在辦理撤銷變更遺囑必須收回原有遺囑的規(guī)定，在這種情況下，當(dāng)事人手中可能存在幾份內(nèi)容不符，甚至相互矛盾的遺囑。在繼承開始時(shí)繼承人提供的遺囑是否為立遺囑人最后所立遺囑難以判斷，如果僅僅按照當(dāng)事人提供的遺囑來實(shí)施繼承，很容易出現(xiàn)偏差。

再其次，依我國(guó)繼承法的規(guī)定，在被繼承人死亡后，只有在沒有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的前提下，才能按遺囑繼承辦理。因?yàn)檫z囑繼承的效力雖優(yōu)于法定繼承的效力，但遺囑繼承不能對(duì)抗遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議中約定的條件。因此，在被繼承人生前與扶養(yǎng)人訂有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議時(shí)，即使被繼承人就遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議中涉及的財(cái)產(chǎn)又立有遺囑，也不能先按遺囑繼承辦理，而仍應(yīng)當(dāng)先執(zhí)行遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。只有在沒有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的情形下，被繼承人的遺產(chǎn)才可按照遺囑辦理。如果被繼承人與扶養(yǎng)人訂有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，但遺產(chǎn)中尚有該扶養(yǎng)協(xié)議未做處分的部分，就該部分遺產(chǎn)立有遺囑的，繼承。則該部分遺產(chǎn)可按遺囑繼承辦理。

由于以上三點(diǎn)原因，雖然《公證法》規(guī)定申請(qǐng)公證的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)如實(shí)說明申請(qǐng)公證事項(xiàng)的有關(guān)情況，提供真實(shí)、合法、充分的證明材料，但在實(shí)際辦理遺囑繼承公證的過程中，很可能會(huì)出現(xiàn)以下兩種情況：如個(gè)別當(dāng)事人出于某種私利，故意隱瞞最終生效的遺囑的真實(shí)情況，而公證員按照有關(guān)辦證規(guī)則，需要向有關(guān)部門或個(gè)人核實(shí)有關(guān)情況時(shí)，一些部門或個(gè)人往往不予配合，個(gè)別部門甚至串通當(dāng)事人作偽證，這些都嚴(yán)重侵害了公證機(jī)構(gòu)的審查權(quán)、核實(shí)權(quán)，對(duì)公證質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。另一種情況是，由于遺囑的保密性，繼承人很可能并不知道真正應(yīng)生效遺囑的存在，或遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的存在。另外，在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)于因客觀條件限制無法查證的情況比比皆是，在城市中，人際關(guān)系的淡薄，使當(dāng)事人所在單位或基層組織也不一定了解情況。因此不是每一細(xì)小的公證事項(xiàng)都是公證人員能調(diào)查了解清楚的。公證員為核實(shí)真實(shí)情況，不得不要求當(dāng)事人提供繁多的證明材料，并進(jìn)行更多方面的核實(shí)，使辦證時(shí)間延長(zhǎng)，增加了當(dāng)事人的公證成本。

為有效防止因公證申請(qǐng)人所提供的情況不準(zhǔn)確給公證工作帶來風(fēng)險(xiǎn)、提高工作效率，繼承人申請(qǐng)辦理遺囑繼承公證時(shí)，公證機(jī)構(gòu)完全可以在公證全行業(yè)的信息中心網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相關(guān)查詢來確立最后生效遺囑，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源共享。這樣公證機(jī)構(gòu)只需進(jìn)行適度審查，而不必花費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。從而提高了辦證速度，節(jié)省了公證機(jī)構(gòu)因調(diào)查核實(shí)而花費(fèi)的大量人力、物力和時(shí)間，也為當(dāng)事人節(jié)省費(fèi)用、節(jié)約時(shí)間，更可以減少失誤，大幅度地降低錯(cuò)證的風(fēng)險(xiǎn)，提高公證質(zhì)量，可以說是一舉多得。

第二、建立公證遺囑內(nèi)部查詢制度，是公證機(jī)構(gòu)為經(jīng)公證遺囑設(shè)立的專門檔案。通過查詢，能夠?qū)Ξ?dāng)事人所有經(jīng)公證設(shè)立、變更或廢除的遺囑進(jìn)行審查和監(jiān)督。

通過對(duì)經(jīng)過公證的遺囑進(jìn)行登記，由公證機(jī)構(gòu)作為無利害關(guān)系的第三方，為每位立遺囑人建立一套專門的檔案，對(duì)當(dāng)事人設(shè)立、變更、廢除遺囑的行為進(jìn)行記錄、監(jiān)督，不僅為辦理相應(yīng)的遺囑繼承公證提供了有力的證據(jù)，也為避免遺囑糾紛提供了幫助，必要時(shí)經(jīng)查詢后的立遺囑人的公證遺囑清單還可以作為訴訟中的重要證據(jù)使用。由公證機(jī)構(gòu)來為具體立遺囑人的遺囑建立一套這樣的檔案是再合適不過的，因?yàn)楣C具有中介性、社會(huì)性，它不同于律師，不是當(dāng)事人的代理人，更區(qū)別于行政機(jī)關(guān)，不具有強(qiáng)制性，公證機(jī)構(gòu)作為無利害關(guān)系的第三方，對(duì)公證遺囑進(jìn)行登記能夠起到很好的證明和監(jiān)督作用。

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