在我國國家的憲法規(guī)定下,政府或者行政單位都應當受到廣大群眾的監(jiān)督,同時監(jiān)督部門應當具有一定的職責。那么,憲法監(jiān)督部門的行政監(jiān)察是什么意思呢?按照相關規(guī)定,行政監(jiān)察指的是在相應的監(jiān)督部門對所在機關進行實時監(jiān)督管理職能,促進行政事業(yè)的發(fā)展。
一、行政監(jiān)察的含義
行政監(jiān)察是指在行政系統(tǒng)中設置的專司監(jiān)察職能的機關對行政機關及其工作人員以及國家行政機關任命的其他人員的行政活動及行政行為所進行的監(jiān)督檢查活動。監(jiān)察機關依法履行職責,在監(jiān)察活動中,向行政機關提出改進工作的建議,堵塞行政管理中的漏洞,避免和減少工作失誤;對違反行政紀律的行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員進行查處,依法進行紀律制裁;依照法律支持和鼓勵行政機關、國家公務員忠于職守,清正廉潔,保障他們的合法權益,為他們創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境,進而提高其依法行政的水平,廉潔高效地工作,達到改善行政管理,提高行政效能的目的。對這一概念可以從以下幾個方面來理解:
(一)實施行政監(jiān)察活動的主體是設立在行政系統(tǒng)中專司行政監(jiān)察職能的機構。這一機構所實施的行政監(jiān)察活動,屬于行政機關的一種專門內部監(jiān)督。
(二)行政監(jiān)察的對象是國家行政機關及其工作人員以及國家行政機關任命的其他人員,如企事業(yè)單位中由國家行政機關任命的領導干部。
(三)行政監(jiān)察的客體是國家機關任命的公務員的行為和行政機關的綜合行政行為。
(四)行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機關對國家行政機關及其工作人員以及國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)督、檢查、懲戒活動的總稱。
(五)行政監(jiān)察的目的是保證國家及其公務員廉潔高效地履行職責,實際上就是依法行政的問題。
二、中國行政監(jiān)察制度
為適應力口快改革開放和現(xiàn)代化建設的新形勢,提高黨政監(jiān)督的整體效能,1993年,中央和地方各級黨的紀律檢查機關與監(jiān)察機關實行合署辦公。
(一)監(jiān)察機關的性質和地位
監(jiān)察機關是各級人民政府為保證政令暢通,維護行政紀律,加強廉政建設,改善行政管理,提高行政效能,促進國家行政機關及其國家公務員依法行政而專門設立的行使行政監(jiān)察職能的機構?!吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定,國務院“領導和管理民政、公安、司法、行政和監(jiān)察等工作”,由此確立了行政監(jiān)察在我國政治體制中的地位。《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定了監(jiān)察機關的性質、領導體制、管轄范圍、職責權限和機構設置等,進一步明確了監(jiān)察機關的法律地位。監(jiān)察部是最高監(jiān)察機關,在國務院的領導下,主管全國監(jiān)察工作??h以上地方各級人民政府及其所屬部門的監(jiān)察機關分別在本地區(qū)、本部門行政首長和上一級監(jiān)察機關的領導下,主管所在地區(qū)和部門的行政監(jiān)察工作。這種雙重領導體制是憲法規(guī)定“國家機構實行民主集中制的原則”在監(jiān)察機關領導關系上的具體體現(xiàn),保證了監(jiān)察機關應有的法律地位和權威性。
(二)監(jiān)察機關的管轄范圍和職責
監(jiān)察部的監(jiān)察對象是國務院各部門及其國家公務員,國務院及國務院各部門任命的其他人員,省級人民政府及其領導人員;省、市、縣級監(jiān)察機關的監(jiān)察對象,是所在人民政府各部門及其國家公務員,人民政府及人民政府各部門任命的其他人員,下一級人民政府及其領導人員。上級監(jiān)察機關可以辦理下一級監(jiān)察機關管轄范圍內的監(jiān)察事項,必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機關管轄范圍內的監(jiān)察事項。
監(jiān)察機關的主要職責是:1、檢查監(jiān)察對象在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題;2、受理對監(jiān)察對象違反行政紀律行為的控告、檢舉;3、調查處理監(jiān)察對象違反行政紀律的行為;4、受理監(jiān)察對象不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機關受理的申訴;5、法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機關履行的其他職責。
(三)監(jiān)察機關的權限
1、檢查權。對監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策的情況,以及違反政紀的行為進行檢查。
2、調查權。對監(jiān)察對象違反國家法律、法規(guī)和政策的行為,以及違反政紀的行為進行調查。
3、建議權。監(jiān)察機關可以對國家行政機關違反國家法律、法規(guī)和政策的行為,向有處理權的機關提出處理建議,可以對如何提高行政工作效能提出建議。對監(jiān)察對象模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和遵守政紀的行為,對同監(jiān)察對象的違法違紀行為進行堅決斗爭,作出顯著貢獻的個人或單位,向有處理權的機關提出獎勵的建議。
4、行政處分權。在監(jiān)察對象違反國家法律、法規(guī)、政策和違反政紀時,監(jiān)察機關可給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。
(四)監(jiān)察機關的機構設置
監(jiān)察部設部長一人、副部長四人,定期召開部長辦公會議,討論決定監(jiān)察部及全國監(jiān)察機關的重大事項。監(jiān)察部部長由國務院總理提名,經(jīng)全國人民代表大會決定,由國家主席任命,每屆任期五年,可以連任。
監(jiān)察部下設23個職能部門,其中:負責工業(yè)能源、經(jīng)濟監(jiān)督、科教文衛(wèi)、農(nóng)林交通、政法新聞等中央國家機關監(jiān)察司5個;負責華北、東北、華東、中南、西南、西北等地方監(jiān)察司4個;綜合部門14個,包括辦公廳、監(jiān)察綜合、案件審理、宣傳教育、法規(guī)建設、信訪舉報、執(zhí)法監(jiān)察、人事管理、理論研究等。
根據(jù)國務院的決定和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定,監(jiān)察部在國務院所屬部委和直屬機構共50個單位設立了派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室。沒有派駐的單位,設立了內部監(jiān)察機構。
綜上所述,關于憲法監(jiān)督部門的主要內容想必您已經(jīng)清楚。關于監(jiān)察工作的實行,相關監(jiān)察工作人員應當秉持這公正公平原則進行有效的監(jiān)管,要知道監(jiān)督部門在每一個企業(yè)單位中都具有重大的作用,能夠有效地規(guī)范相關事宜的規(guī)范,以及促進主體的發(fā)展,變得更好。
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