憲法性法律看似離我們的生活比較遙遠,但有時反而大家心中感覺不是特別重要的事情就已經(jīng)觸犯了我國的憲法性法律。比如說侮辱國旗實際上是違反了我國國旗法當中的某些規(guī)定,而國旗法就是屬于我國典型的憲法性法律。同時我國憲法性法律其實還包括少數(shù)民族的自治法以及選舉法等。
一、我國憲法性法律主要有哪些?
憲法性法律一般是指有憲法規(guī)范存在其中,但形式上又不具備最高法律效力以及嚴格制定和修改程序的法律文件。在我國,選舉法、國旗法、集會游行示威法、民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法等等都是憲法性法律。
憲法性法律有三個特點:它是由國家立法機關制定的法律文件,不同于憲法慣例;它規(guī)定的內容是國家根本問題,但不是根本問題的全部,只是某一個或某一方面的根本問題;最后,它的法律效力低于憲法,其制定程序與憲法以外的其它法律相同,沒有特別要求。
憲法性法律是法律而不是憲法,它們與其它法律一樣都是對憲法的“規(guī)則化”,但又與其它法律明顯不同:憲法性法律是“憲法”法,是“國家”法,是“權力”法和“權利”法。它們通過將憲法內容具體化、程序化來保障憲法。在成文憲法的國家,憲法性法律起到對憲法典的補充作用。而在不成文憲法的國家,憲法性法律是不成文憲法結構中的成文形式,具有重要意義,它是絕大多數(shù)憲法規(guī)范、憲法原則、憲法指導思想的載體。憲法性法律有兩種:一種是帶有憲法內容的普通法律,如選舉法、國家機關組織法等;另一種則是帶有憲法內容而經(jīng)國家立法機關依法賦予其法律效力或重新進行法律解釋的某些政治性文件或國際協(xié)議、地區(qū)性盟約等。
二、憲法性法律的作用
1、有助于確立憲法的地位
憲法需要被眾多部門法細化,同時也要防范這些部門法對憲法的歪曲和異化,這樣才能保持法律體系的統(tǒng)一和諧。而法律是否與憲法統(tǒng)一和諧,需要對憲法和法律加以解釋,如果確定有不統(tǒng)一不和諧的情況,必須予以糾正。而憲法僅憑它的原則規(guī)定是難以做到這一點的,沒有解釋法、違憲審查法等憲法性法律作后盾,憲法就沒有威嚴。如果子法胡作非為,違憲審查法就是具體的懲罰工具,沒有這種憲法性法律,憲法對違憲的法律就束手無策,就難以保障法律家族內的基本秩序。因此,憲法性法律的存在有助于追究違憲責任,實現(xiàn)憲法制裁,從而保障憲法的尊嚴。
2、有助于國家政治制度的民主化
憲法是關于民主政治的法律,是民主政治制度化的原則性規(guī)定,憲法性法律是國家民主制度的具體化、程序化,是國家民主制度進入具體操作階段的規(guī)則性規(guī)定。與其它許多法律是關于國家經(jīng)濟制度、文化制度、社會制度的規(guī)定不同,憲法性法律是關于國家政治制度的規(guī)定。政治制度固然是由經(jīng)濟基礎決定的,是不能脫離文化和社會生活影響的,但它一經(jīng)建立就反過來對經(jīng)濟、文化、社會發(fā)生巨大的反作用,政治權力的運作秩序如果缺乏合理性,它們就會嚴重干擾經(jīng)濟秩序、文化秩序和社會秩序,政治領域中若權力混亂、權力失控、權力腐敗,就會嚴重阻礙社會其它一切方面的發(fā)展。沒有一個完善的政治制度,經(jīng)濟制度、文化制度、社會制度就會失去保障,這些制度難以自我保護的特點使它們需要政治制度的保駕護航,需要國家權力的呵護和規(guī)范。另一方面,憲法性法律固然是關于國家政治制度的法律,但只有政治制度的民主化才需要這樣一批法律,每一個國家都有政治制度,但其政治制度不一定都是民主化的,不民主的政治制度通常不需要憲法,民主制度不健全的國家通常有憲法,但沒有憲法性法律或者憲法性法律殘缺不全。人民的參政議政的形式主要是靠代議制來實現(xiàn)的(雖然還有其它途徑),代議制的第一步就是選舉,第二步就是議會掌權,而選舉法和議會權力的相關法都是憲法性法律。在民主國家,議會的地位是其它國家機構所不能比擬的,它是真正由人民選舉的機構,直接依據(jù)憲法接受人民委托行使國家權力,組建其它國家機關并對其進行監(jiān)督。在各國的政治體制中體現(xiàn)民主的主要機構是議會而不是政府和法院,一個國家若議會沒有權力或權力不能充分行使,則這個國家的民主制度很難說是健全的,因此一批憲法性法律的存在將有助于保障議會的地位,否則議會就會因為沒有操作規(guī)則不能行使權力而失職、無為,或者因為沒有操作規(guī)則隨意行使權力而越權、濫權。
3、有助于公民權利的實現(xiàn)
雖然選舉權與被選舉資格通常是由憲法確定的,但選舉機構和選區(qū)界限往往不是,后者是由立法機關通過法律來處理的,這種具體規(guī)定選舉操作程序的法律才是公民實現(xiàn)選舉權的關鍵。除了選舉權外,人民防止國家權力侵犯自己的私權利從而對國家權力進行直接監(jiān)督的主要途徑是以言論表達、新聞報道、集會游行示威的方式實現(xiàn)的,這些權利寫在憲法里,但具體的操作程序在憲法性法律中,主要表現(xiàn)為集會游行示威法,結社法,新聞法,出版法等等。如果對這些問題只有憲法的原則性規(guī)定而沒有相應的憲法性法律做規(guī)則性的規(guī)定,這些權利就僅僅只具有宣言的性質而無法實現(xiàn),人民不僅需要“看”到權利的美麗光環(huán),而且要“用”這道光環(huán)來護衛(wèi)自己。但是,即便這些權利法律化了,權利也未必能夠實現(xiàn),法律的實施是一個復雜的問題,它不是立法的必然延伸,但二者間也并非完全沒有關聯(lián)。如果連憲法權利的法律化都不能保證,那權利的實現(xiàn)是難以想象的。權利寫進憲法與權利在生活中實現(xiàn)這中間確實有許多許多環(huán)節(jié),它是一個系統(tǒng)工程,權利載入憲法是第一步,將其法律化是第二步,之后還有第三步、第四步……憲法性法律作為權利的程序法就是在實施那第二步(是第二步中的一部分,其它憲法權利還需要其它法律加以具體化),我們不能說這一步比其它幾步更重要,但它通常是它們的前提。
由此得知,我國憲法性法律并不是特別的多,但是小編相信類似于國旗法,民族自治法,香港澳門特別行政區(qū)基本法等都是大家在生活中有可能聽說過的。但是我們一般的民事糾紛和犯罪活動根本就用不到這些律來處理,應該說,憲法性法律本意上是為了能夠幫助于國家政治制度很好的實現(xiàn)民主化。
2020全國兩會憲法修改的內容是什么?
憲法修改的部分內容的建議有哪些意義?
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