從法律角度,第三者責(zé)任險和第三者責(zé)任強(qiáng)制保險是兩種性質(zhì)截然不同的險種,不能混為一談。
第三者責(zé)任險是《保險法》規(guī)范的商業(yè)性財產(chǎn)保險的一個險種。保險人與被保險人基于雙方訂立的保險合同而產(chǎn)生合同法律關(guān)系,保險人依據(jù)合同在發(fā)生符合約定的責(zé)任時對第三人承擔(dān)賠付義務(wù),而該義務(wù)的前提是被保險人與第三人之間形成了侵權(quán)法律關(guān)系。因此保險公司承擔(dān)第三者責(zé)任險是一種合同項下的義務(wù),是當(dāng)事人之間自由設(shè)定的,體現(xiàn)的是“意思自治”原則,功能是為被保險人填補(bǔ)損失。
而《交法》第76條規(guī)定的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險是一種法定的強(qiáng)制性保險,國家公權(quán)力出于對“弱勢群體”的保護(hù),要求保險行業(yè)承擔(dān)一定的社會保障功能,體現(xiàn)的是“社會福利”原則。
根據(jù)《保險法》第107條規(guī)定,實行強(qiáng)制保險的險種的保險條款和保險費率應(yīng)當(dāng)報保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。由于目前相關(guān)的機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險條例尚未制定實施,因此保險公司并沒有實行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險這一法定強(qiáng)制性保險。從公共利益角度,盡管保險具有穩(wěn)定社會的作用,但這一作用是通過保險公司的市場行為來實現(xiàn)的,是帶有主動性的,是符合市場規(guī)律的。
保險公司相對于個人經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)勢是基于市場經(jīng)濟(jì)要求產(chǎn)生的,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢不代表其應(yīng)當(dāng)擁有超出法律規(guī)定的權(quán)利,同理也不是負(fù)擔(dān)超出法律規(guī)定義務(wù)的理由。不顧保險公司的企業(yè)性質(zhì),無視經(jīng)濟(jì)規(guī)律,要求其承擔(dān)與企業(yè)性質(zhì)不相符的社會責(zé)任,只會加劇保險公司的經(jīng)營風(fēng)險,損害廣大投保人的利益,最終為這些損失“埋單”的還是社會公眾。
當(dāng)然弱勢群體的利益應(yīng)該得到保護(hù),但這是一個以政府為主導(dǎo)的系統(tǒng)性工程。政府應(yīng)建立完備的社會保障體制,更重要的是設(shè)計符合法律和市場規(guī)律的執(zhí)行落實機(jī)制,以履行應(yīng)承擔(dān)的社會服務(wù)職能。
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