扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪對(duì)社會(huì)的危害程度極大，這和大多數(shù)人的切合利益密切相關(guān)，針對(duì)部分人對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致不能辨別到底是不是職務(wù)犯罪，自己的切身利益得不到維護(hù)，讓國(guó)家的財(cái)產(chǎn)白白的損失，接下來(lái)小編將為您整理相關(guān)的內(nèi)容，讓你有個(gè)更加詳細(xì)的了解。

一、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件特點(diǎn)

（一）犯罪主體多為村干部

由于一些村村務(wù)公開(kāi)等同虛設(shè)、管理缺乏透明度，導(dǎo)致村書(shū)記、村主任權(quán)力過(guò)分集中，部分村支部書(shū)記把持財(cái)經(jīng)權(quán)、審批權(quán)，遇事不同群眾商量，不經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定就獨(dú)斷專行，搞一言堂，個(gè)人說(shuō)了算。他們利用自身職務(wù)的便利，要么獨(dú)斷專橫、獨(dú)吞財(cái)物，要么相互勾結(jié)、合伙作案，致使村支部書(shū)記、村主任和會(huì)計(jì)單獨(dú)或共同貪污，辦一案、挖一窩、帶一串的群腐現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

（二）犯罪類型涉及罪名集中

從犯罪罪名看，在扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金或者在申報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中貪污、挪用公款案件占近年查辦的村干部職務(wù)犯罪案件主導(dǎo)，日益成為查辦與預(yù)防基層職務(wù)犯罪的重點(diǎn)。在基層工作中，政府存在大量工作需要村委會(huì)及村干部予以協(xié)助，在協(xié)助扶貧工作過(guò)程中村干部就具備了相應(yīng)的職權(quán)，就具備了貪污和挪用公款的條件。

（三）犯罪手段直接、簡(jiǎn)單

由于基層村干部文化水平不高，工作方式直接、簡(jiǎn)單，法紀(jì)意識(shí)淡薄，一般都直接采取收受、索取或者打白條抵賬、收入不入賬、重復(fù)報(bào)銷、虛列開(kāi)支、冒領(lǐng)騙取等手段進(jìn)行貪污，公然將扶貧資金據(jù)為已有。

（四）從犯罪后果看社會(huì)危害性大。

由于村干部直接與人民群眾打交道，往往損害的是村民的切身利益，村民知曉村干部發(fā)生貪污腐敗后會(huì)引起強(qiáng)烈反感，甚至?xí)l(fā)生集體上訪或群體性事件，致黨群、干群關(guān)系緊張，影響到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件成因分析

（一）文化素質(zhì)偏低，宗旨意識(shí)薄弱

由于絕大多數(shù)農(nóng)村村干部是初、高中畢業(yè)，甚至是小學(xué)文化，文化素質(zhì)普遍不高，官僚主義作風(fēng)根深蒂固，對(duì)全心全意為人民服務(wù)的宗旨缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致不少村干部認(rèn)為自己在村

里做了一些事情，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭恍〇|西。該院在辦案中發(fā)現(xiàn)，部分村干部認(rèn)為去申報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目辛苦，用一些錢理所當(dāng)然，甚至存在申報(bào)下來(lái)的扶貧資金就是自己個(gè)人所有的想法；有的村開(kāi)會(huì)決定誰(shuí)申報(bào)下來(lái)扶貧資金就有多少分成的情況；還有的村干部認(rèn)為當(dāng)村干部就是為了發(fā)財(cái)，將申報(bào)項(xiàng)目叫“跑項(xiàng)目”，當(dāng)生意在經(jīng)營(yíng)，把國(guó)家扶貧資金公然占為已有，用于個(gè)人享受、揮霍。

（二）政策宣傳不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及相關(guān)職能部門扶貧工作人員，在宣傳惠民扶貧開(kāi)發(fā)救濟(jì)政策工作中存在宣傳不到位的問(wèn)題，致使村干部對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)政策一知半解，受益群眾更是無(wú)法知曉扶貧開(kāi)發(fā)政策文件的內(nèi)容。該院在查辦相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)，大部分的村干部對(duì)于“兩項(xiàng)制度”（即農(nóng)村最低生活保障和扶貧開(kāi)發(fā)政策擴(kuò)大試點(diǎn)工作）的內(nèi)容是什么、申報(bào)的是哪一年度等情況不清楚，只知道申報(bào)了國(guó)家就發(fā)錢，僅有少部分村民知道“兩項(xiàng)制度”扶貧資金的事情，對(duì)于有多少錢、什么時(shí)候下發(fā)都不清楚。

（三）村級(jí)民主制度不完善

依照申報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目文件的要求，申報(bào)項(xiàng)目人選需要首先經(jīng)村民主評(píng)議、評(píng)審，但是由于目前村級(jí)民主監(jiān)督制度的不完善，在實(shí)際工作中存在大量的不經(jīng)民主評(píng)議、評(píng)審，村干部就私下做決定的情況。申報(bào)資料沒(méi)有評(píng)議、評(píng)審及會(huì)議記錄或是造假現(xiàn)象嚴(yán)重造成村民對(duì)于發(fā)放扶貧開(kāi)發(fā)資金沒(méi)有認(rèn)同感，村民常報(bào)怨：“國(guó)家那么多好政策（發(fā)那么多錢），結(jié)果一分錢都看不到”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，村干部沒(méi)有把國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金真正用在“刀刃”上。

(四)審查制度形同虛設(shè)

該院在查辦扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)家在扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目制度上的設(shè)計(jì)相對(duì)完善，但是執(zhí)行過(guò)程中審查人員把關(guān)不嚴(yán)格、制度形同虛設(shè)，“張冠李戴”、虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)申報(bào)，會(huì)議記錄造假等現(xiàn)象嚴(yán)重。村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與相關(guān)部門扶貧工作人員在審查過(guò)程中不深入基層、責(zé)任心不強(qiáng)，存在“拍胸脯”申報(bào)、坐辦公室“拍腦門”審批的情況。

（五）監(jiān)督落實(shí)制度缺位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或者相關(guān)部門的扶貧工作人員對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金的監(jiān)管不深入，在實(shí)踐工作中往往只是派發(fā)任務(wù)、撥款了事，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金是否真正落實(shí)到所申報(bào)的項(xiàng)目上即扶貧資金的到位監(jiān)督嚴(yán)重缺位。如在“兩項(xiàng)制度”扶貧資金管理過(guò)程中，雖然采取直接把扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金打入村民個(gè)人銀行賬戶（存折）的辦法，但是扶貧存折是否實(shí)際發(fā)到每位村民手中并沒(méi)有監(jiān)督落實(shí)到位。

人民為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，必須了解相關(guān)的具體事宜，運(yùn)用法律武器將扶貧開(kāi)發(fā)職務(wù)犯罪進(jìn)行舉報(bào)，促進(jìn)監(jiān)察制度的公開(kāi)公正。

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