一、采礦范圍土地使用權(quán)是否可以轉(zhuǎn)讓?

采礦范圍土地使用權(quán)是不可以轉(zhuǎn)讓的，土地和礦產(chǎn)資源都是歸屬于國家所有的，但是很多人固有印象中認(rèn)為在擁有土地使用權(quán)的同時(shí)，就可以直接對該土地下面的礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采了，人們會(huì)覺得兩者之間是一種直接的包含關(guān)系。但實(shí)際上，土地使用權(quán)與采礦權(quán)這兩者之間根本就沒有直接的包含關(guān)系的，采礦權(quán)應(yīng)該是屬于用益物權(quán)。

二、土地使用權(quán)與采礦權(quán)是否屬于包含關(guān)系?

1、二者不是直接包含的關(guān)系。

2、采礦權(quán)是他物權(quán)中的用益物權(quán)。采礦權(quán)，是以礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用并獲得收益為基礎(chǔ)，具有嚴(yán)格的排他土地使用權(quán)，即為一切依法或依合同使用他人土地的權(quán)利，也就是經(jīng)濟(jì)上的“土地使用”加法律上的“權(quán)利”。這里指的土地使用權(quán)，是指根據(jù)法律特別規(guī)定的土地使用權(quán)制度而設(shè)定的土地使用權(quán)，主要指根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》而設(shè)定的國有土地使用權(quán)，但又不限于此。

3、用益物權(quán)，是物權(quán)的一種，是指非所有人對他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的權(quán)利。比如土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、自然資源使用權(quán)(海域使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利)。“用益物權(quán)”這一概念在中國《民法通則》 中沒有出現(xiàn)，有關(guān)用益物權(quán)的規(guī)定也只有零星幾條。物權(quán)法草案 第123條規(guī)定：“用益物權(quán)人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對他人所有的不動(dòng)產(chǎn)，享有占有、使用和收益的權(quán)利”，嚴(yán)格說來這也不是用益物權(quán)的立法定義。因此，在中國民事立法上難以給用益物權(quán)一個(gè)明確定義。在民法學(xué)上，所謂用益物權(quán)，是指非所有人在他人所有的物上享有的占有、使用和收益的他物權(quán)。 《中華人民共和國物權(quán)法》第一百一十七條規(guī)定：用益物權(quán)人對他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。

三、用益物權(quán)的類型：

1、建設(shè)用地使用權(quán)

2、宅基地使用權(quán)

3、土地承包經(jīng)營權(quán)

(1)土地承包經(jīng)營權(quán)的主體，限于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集體組織或公民個(gè)人。

(2)土地承包經(jīng)營權(quán)的客體，是集體所有或國家所有由集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地。

(3)土地承包經(jīng)營權(quán)“依承包合同”而產(chǎn)生，權(quán)利存續(xù)“有具體期限”。

4、地役權(quán)

地役權(quán)，是指地役權(quán)人為提高自己不動(dòng)產(chǎn)效益，有權(quán)依據(jù)合同約定使用他人不動(dòng)產(chǎn)的一種用益物權(quán)。

(1)地役權(quán)是存在于他人不動(dòng)產(chǎn)上的物權(quán)。

(2)從屬性

地役權(quán)從屬于需役地所有權(quán)或使用權(quán)，不得與需役地分離而單獨(dú)讓與。

(3)不可分性

①在需役地被分割時(shí)，地役權(quán)為分割后的各部分的利益仍然存在;如果地役權(quán)的行使按其性質(zhì)只關(guān)系到需役地的一部分的，則分割后地役權(quán)僅在該部分存在。

②在供役地被分割時(shí)，地役權(quán)就分割后的各部分仍然存在;如果地役權(quán)的行使按其性質(zhì)只關(guān)系到供役地的一部分的，則分割后地役權(quán)僅在該部分有效。

(4)地役權(quán)是根據(jù)“合同約定”而設(shè)定的物權(quán)。

(5)地役權(quán)的享有不以對土地的占有為要件，此特點(diǎn)與其他用益物權(quán)不同。

在中國古代法中，用益物權(quán)包括地上權(quán)、地役權(quán)、地基權(quán)、永佃權(quán)、典權(quán)。這些用益物權(quán)基本上都是以土地為用益物的，反映了中國古代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。在清末起草的《大清民律草案》中，規(guī)定了地上權(quán)、永佃權(quán)和地役權(quán)三種用益物權(quán)。之后，北洋政府和國民黨政府的民法都規(guī)定了地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)和典權(quán)四種用益物權(quán)。施行于臺(tái)灣的國民黨民法仍規(guī)定著這些用益物權(quán)。新中國成立后，由于眾所周知因素的影響，我們在法律上只承認(rèn)所有權(quán)，而否認(rèn)他物權(quán)，特別是用益物權(quán)，致使中國在將近40年的時(shí)間里，不僅在法的理論上否認(rèn)了用益物權(quán)制度，而且在法的實(shí)踐上也一直沒有建立用益物權(quán)體系。1986年《民法通則》的頒布，是中國民事立法的一個(gè)里程碑。它以“與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”概念代替了用益物權(quán)的概念，規(guī)定了屬于用益物權(quán)的國有土地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、國有資源使用權(quán)、采礦權(quán)、國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)、相鄰權(quán)。除《民法通則》規(guī)定的用益物權(quán)外，中國的其他特別法中還規(guī)定了漁業(yè)捕撈權(quán)、狩獵權(quán)、水權(quán)等用益物權(quán)。最高人民法院的司法解釋中還確認(rèn)了典權(quán)和地上權(quán)的制度。

土地和采礦的所有權(quán)都屬于國家所有，故而公民是不得將此采礦的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他的人，否則不僅該專賣的行為不會(huì)產(chǎn)生司法效力，還有可能會(huì)由于該行為的實(shí)施而使得該轉(zhuǎn)賣人需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事處罰，這是由于此時(shí)該逐日是沒有處分權(quán)的。

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