第二條本指導意見旨在指導辦案民警分析和把握事故當事人的行為在道路交通事故中所起作用和過錯的嚴重程度，按照責任認定規(guī)則正確認定當事人的事故責任。

本指導意見適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)道路上發(fā)生的道路交通事故。

第三條道路交通事故責任應當根據(jù)當事人的行為對發(fā)生交通事故所起作用大小以及過錯的嚴重程度來確定，并堅持以事實為依據(jù)、法律為準繩，做到程序合法、事實清楚、證據(jù)確實充分、適用法律正確、責任劃分公正。

第四條道路交通事故當事人的責任分為:全部責任、主要責任、同等責任、次要責任和無責任五種責任。

責任組合為：全部責任對應無責任、主要責任對應次要責任、同等責任對應同等責任。

承擔道路交通事故責任的人必須是自然人、法人或單位和其他組織。

第五條本指導意見根據(jù)道路交通事故形態(tài)及事故成因，將當事人與發(fā)生事故有關的交通違法行為分為“嚴重過錯”、“一般過錯”兩類。

(一)當事人違反路權(quán)(先行權(quán))以及直接引發(fā)交通事故的行為屬于“嚴重過錯”?！皣乐剡^錯”類行為對發(fā)生事故所起作用大以及過錯程度嚴重，在發(fā)生事故中起主要作用，當事人應承擔的責任大;

(二)其他對發(fā)生交通事故起作用、或雖對發(fā)生交通事故不起作用但對損害后果起作用的行為屬于“一般過錯”?！耙话氵^錯”類行為對發(fā)生事故所起的作用小以及過錯程度一般，在發(fā)生事故中起次要作用，當事人應承擔的責任小。

(三)當事人過錯行為的具體分類見“附錄-道路交通事故當事人過錯行為分類表”。

第六條確定責任規(guī)則一[特別情形]

一方當事人有下列行為的交通事故，優(yōu)先適用本條規(guī)定,確定為全部責任;雙方當事人同時具有下列行為的，為同等責任。

(一)發(fā)生交通事故后,當事人駕車或棄車逃逸，致使事故基本事實無法查清的。

(二)發(fā)生交通事故后,當事人故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)的。

(三)當事人故意造成交通事故的。

(四)發(fā)生事故后，當事人未立即停車，不保護現(xiàn)場，或者有條件報案而不及時報案，致使事故基本事實無法查清的。

事實查清的逃逸交通事故，有證據(jù)證明另一方當事人有“嚴重過錯”行為的，逃逸一方當事人承擔主要責任，另一方當事人承擔次要責任。

第七條確定責任規(guī)則二[根據(jù)當事人過錯分類確定責任]

不適用“第六條”確定當事人責任的，按照“附錄-道路交通事故當事人過錯行為分類表”確定當事人有無“嚴重過錯”、“一般過錯”類行為，適用以下方法確定當事人責任：

(一)一方當事人有“嚴重過錯”或“一般過錯”，另一方當事人無“嚴重過錯”或“一般過錯”且無其他與發(fā)生事故有關的過錯行為的，有“嚴重過錯”或“一般過錯”一方為全部責任，另一方無責任。

(二)一方當事人僅有“嚴重過錯”，另一方當事人僅有“一般過錯”的，僅有“嚴重過錯”方為主要責任，另一方為次要責任。

(三)雙方當事人均有“嚴重過錯”行為，一方當事人“嚴重過錯”多，另一方當事人“嚴重過錯”少的，“嚴重過錯”行為多的一方為主要責任，另一方為次要責任。

(四)一方當事人有“嚴重過錯”和“一般過錯”兩類行為，另一方當事人只有“嚴重過錯”或者“一般過錯”的，有兩類行為方為主要責任，另一方為次要責任。

(五)雙方當事人均有“嚴重過錯”和“一般過錯”兩類行為，且“嚴重過錯”行為數(shù)量相當，“一般過錯”行為多的一方為主要責任，另一方為次要責任。

(六)雙方當事人均只有“一般過錯”，“一般過錯”行為多的一方為主要責任，另一方為次要責任。

(七)雙方當事人均有數(shù)量相當?shù)摹皣乐剡^錯”行為，雙方為同等責任。

(八)雙方當事人均有數(shù)量相當?shù)摹耙话氵^錯”行為，雙方為同等責任。

(九)雙方當事人均有數(shù)量相當?shù)摹皣乐剡^錯”和“一般過錯”行為，雙方為同等責任。

第八條確定責任規(guī)則三[從重情形]

根據(jù)本指導意見第七條確定交通事故責任后，任何一方當事人有下列過錯行為且與事故發(fā)生有因果關系的，加重為承擔主要以上責任;其行為與事故發(fā)生無因果關系的應當確定為次要責任。但是，根據(jù)本指導意見第六條、第七條已確定加重責任方為主要或者全部責任的，不再加重責任。雙方當事人均有下列過錯行為之一的，互相不加重責任。

(一)當事人無駕駛資格、飲酒后、吸食或者注射毒品、服用國家管制的精神藥品或麻醉藥品駕駛機動車，醉酒后駕駛非機動車的。

(二)明知機動車輛安全裝置不全或者安全機件失效而駕駛,導致車輛因安全裝置不全或者安全機件失效而失控發(fā)生事故的。

(三)駕駛車輛違反交通信號燈、交通警察指揮通行的。

(四)駕駛機動車逆行或者越過道路中心分道線、隔離設施與正常行駛的車輛發(fā)生事故的。

(五)駕駛機動車在人行道、人行橫道或者其他行人通行范圍內(nèi)撞刮行人的。

(六)駕駛機動車在非機動車道或者其他非機動車通行范圍內(nèi)撞刮非機動車的。

(七)駕駛非機動車在非機動車道逆行或在人行道行駛，與正常行駛的非機動車或行人發(fā)生事故的。

(八)駕駛非機動車在機動車道逆行，與順向行駛的機動車發(fā)生事故的。

(九)駕駛非機動車進入高速公路、城市快速道路機動車道，或在有機非隔離設施的道路進入機動車道，與正常行駛的機動車發(fā)生事故的。

(十)行人進入高速公路、城市快速道路機動車道,或者在有隔離設施的道路進入機動車道，與正常行駛的車輛發(fā)生事故的。

第九條確定責任規(guī)則四[其它情形]

(一)各方當事人均無導致事故發(fā)生的過錯行為，屬于交通意外事故的，各方當事人均為無責任。

(二)一方當事人故意造成交通事故的，他方為無責任。

(三)學員在教練員陪同下學習駕駛中造成事故的，由教練員承擔相應的當事人責任，學員不承擔責任。

(四)將車交給無證人員駕駛或非法從事教練活動發(fā)生事故的，由交車人或非法教練人員共同承擔事故責任。

(五)強迫、指使、縱容駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機動車安全駕駛要求駕駛機動車,造成事故的,根據(jù)案情由強迫、指使、縱容人共同或者分別承擔相應的事故責任。

(六)事故當事人為未成年人或者智力有障礙的人，如果其監(jiān)護人在交通事故中共同參與了道路交通活動,則應認定監(jiān)護人屬于事故當事人，可以確定由監(jiān)護人承擔相應的事故責任;如果其監(jiān)護人未參與道路交通活動，則不能確定其承擔事故責任。監(jiān)護人不承擔事故責任的，并不妨礙其承擔監(jiān)護人應當承擔的民事責任。

(七)車與車、車與人發(fā)生未相互接觸的道路交通事故，有證據(jù)證明交通事故是因當事人違反道路交通安全法律法規(guī)引發(fā)的，根據(jù)當事人的過錯認定其應負的事故責任。

第十條確定責任規(guī)則五[三方以上當事人情形]

在有多方當事人的交通事故中，存在嚴重過錯、一般過錯及無過錯等多種情形的，參照本指導意見予以綜合評判認定?？梢愿鶕?jù)案情確定多個當事人分別承擔對應的事故責任。但是，在同一起事故中不能確定有兩個或者兩個以上當事人分別承擔主要責任或者全部責任。

第十一條確定責任規(guī)則六[出具《道路交通事故證明》]

除本指導意見第六條規(guī)定的情形以外，道路交通事故成因無法查清的，不確定當事人的責任。但應當出具《道路交通事故證明》,載明事故發(fā)生的時間、地點、當事人情況,以及調(diào)查得到的事實和已經(jīng)查明的當事人過錯行為,并分別送達當事人。

第十二條確定責任規(guī)則七[不受理及移送]

當事人未在事故現(xiàn)場報警，事后請求處理，經(jīng)核查無法證明道路交通事故事實存在的，不認定當事人責任。應當出具《道路交通事故處理(不受理)通知書》，注明理由，送達當事人;不屬于道路交通事故但屬于公安機關管轄范圍的案件，應當移送公安機關相關部門，并書面告知當事人，說明理由;經(jīng)核查不屬于公安機關管轄的案件，告知當事人向相關部門報案，并通知相關部門。

第十三條確定責任規(guī)則八[逃逸交通事故尚未偵破]

逃逸交通事故尚未偵破，受害一方當事人要求出具道路交通事故認定書的，應當在接到當事人書面申請后十日內(nèi)制作道路交通事故認定書，并送達受害一方當事人。道路交通事故認定書應當載明事故發(fā)生的時間、地點、受害人情況及調(diào)查得到的事實，有證據(jù)證明受害人有過錯的，確定受害人的責任;無證據(jù)證明受害人有過錯的，確定受害人無責任。

查獲交通肇事逃逸車輛和駕駛?cè)撕?，應當重新制作編號不同的道路交通事故認定書，分別送達當事人。重新制作的道路交通事故認定書應當注明對此前作出的道路交通事故認定書的內(nèi)容進行更正、補充或者撤銷。

第十四條確定責任規(guī)則九[案情復雜及情節(jié)特殊情形]

遇有本指導意見其他條款未列入的，以及案情復雜、情節(jié)特殊的個案(事故)，應根據(jù)案情作具體分析,按照《道路交通安全法》及實施條例有關通行規(guī)定，綜合評定各方當事人的行為對發(fā)生事故所起作用的大小以及過錯的嚴重程度,并按下列順序?qū)ζ溥^錯行為進行評判，確定當事人的責任。

(一)直接引發(fā)交通事故的過錯行為;

(二)違反路權(quán)(先行權(quán))的過錯行為;

(三)其他對交通事故發(fā)生起作用的過錯行為;

(四)對交通事故發(fā)生雖不起作用但對損害后果起作用的過錯行為。

因一方當事人過錯導致發(fā)生事故的，承擔全部責任;事故中有兩方以上當事人有過錯的，當事人的過錯行為在上款排序靠前的，認定其過錯相對嚴重，承擔主要責任;排序相同的，各承擔同等責任。當事人無上款過錯行為的，不承擔事故責任。

第十五條道路交通事故中因果關系確定規(guī)則

道路交通事故的因果關系，是導致事故發(fā)生或者導致事故后果擴大的因果關系。確定當事人的行為與事故發(fā)生的因果關系應當綜合以下因素進行判斷,具有以下特征之一的，應當確定該行為與事故發(fā)生有因果關系：

(一)當事人是否履行與交通安全相關的法定義務:

1、當事人的行為是否侵犯了其他當事人的通行權(quán)利;

2、當事人的行為是否具有突變性、危害性;

3、當事人是否疏忽大意，未履行注意安全義務;

4、當事人是否未履行確保安全義務;

5、當事人是否在危險出現(xiàn)時未采取適當避險措施,或者在有合理的避險時間和空間時采取的措施不足以確保安全。

6、當事人、監(jiān)護人、委托人是否盡到保護職責。

(二)受害人、第三人是否有違反道路交通安全法律法規(guī)的行為。

(三)車輛是否符合相關技術標準。

(四)道路、環(huán)境是否具有影響安全通行的重大隱患。

第十六條交通肇事逃逸定性規(guī)則

(一)遇有下列情形之一的，應認定為交通肇事逃逸：

1、明知發(fā)生交通事故，當事人駕駛車輛或棄車逃離事故現(xiàn)場的。

2、發(fā)生交通事故后，當事人認為自己沒有事故責任，駕車駛離事故現(xiàn)場的。

3、發(fā)生交通事故后，當事人報案后不履行現(xiàn)場聽候處理、接受調(diào)查義務，棄車離開事故現(xiàn)場。

4、發(fā)生事故后，當事人未報案(或雖有人報案)，在現(xiàn)場勘查民警到場前未報經(jīng)接報警部門同意，無故或借故離開事故現(xiàn)場，且不留下及時有效的聯(lián)系方式,不及時接受調(diào)查，有酒后駕車、無證駕駛、隱匿行蹤等嫌疑的。

5、發(fā)生事故后，當事人未報案，雖將傷者送到醫(yī)院，但無故或借故離開醫(yī)院,不履行聽候處理、接受調(diào)查義務的。

6、發(fā)生事故后，當事人未報案，雖將傷者送到醫(yī)院，但給傷者或家屬留下假姓名、假地址、假聯(lián)系方式后，離開醫(yī)院的。

7、發(fā)生事故后，當事人離開現(xiàn)場，且不承認曾發(fā)生事故，但有證據(jù)證明其應當知道發(fā)生事故的。

8、發(fā)生事故后，經(jīng)協(xié)商未能達成一致或未經(jīng)協(xié)商給付的賠償費用明顯不足，當事人未留下本人真實信息，有證據(jù)證明其強行離開現(xiàn)場的。

9、其他有證據(jù)證明事故當事人在發(fā)生事故后為逃避法律追究，駕駛車輛或者遺棄車輛逃離事故現(xiàn)場的。

(二)遇有下列情形之一的，不予認定為交通肇事逃逸：

1、發(fā)生交通事故后，當事人對事故事實無爭議，撤離現(xiàn)場自行協(xié)商解決，達成協(xié)議，并留下真實姓名、聯(lián)系方式。其后一方反悔，并報案的。

2、發(fā)生交通事故后，當事人為及時搶救事故傷者，標明車輛和傷者位置后駕車駛離現(xiàn)場，并及時報案、聽候處理、接受調(diào)查的。

3、發(fā)生交通事故后，雙方均未報案，當事人將傷者送到醫(yī)院后，確因籌措傷者醫(yī)療費用需暫時離開醫(yī)院，經(jīng)傷者或傷者家屬同意，留下本人真實信息，并在商定時間內(nèi)返回的。

4、發(fā)生交通事故后，當事人駕車駛離現(xiàn)場，有證據(jù)證明其不知道或不能發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的。

第十七條本指導意見中下列用語的含義：

(一)“直接引發(fā)事故的過錯行為”，是指由于駕駛?cè)瞬荒苷_駕控車輛或車輛、道路、環(huán)境存在嚴重交通安全隱患，且該行為或隱患對發(fā)生事故起決定性作用行為。

(二)“違反路權(quán)(先行權(quán))的過錯行為”，是指當事人違反了法律、法規(guī)關于通行權(quán)和優(yōu)先通行權(quán)的相關規(guī)定，且該行為與發(fā)生事故有直接因果關系的行為。

(三)“道路交通事故責任”，是指對當事人的行為對交通事故發(fā)生所起作用以及其過錯嚴重程度的定性、定量描述。

(四)“責任確定”，是指公安機關交通管理部門在查明道路交通事故原因后，依照道路交通安全有關法律、法規(guī)、規(guī)范文件以及技術標準，根據(jù)證據(jù)事實，對當事人的行為有無過錯、過錯行為與交通事故之間有無因果關系、過錯行為對發(fā)生事故所起作用大小，以及過錯行為的嚴重程度，所進行的定性、定量的結(jié)論。

第十八條關于“附錄-道路交通事故當事人過錯行為分類表”的說明：

(一)“附錄”包括：交通事故分類和過錯行為分類。各條內(nèi)容由序號，法律、法規(guī)代碼以及過錯行為的表述組成。

(二)“附錄”中條文的編碼排列順序依次為：序號，法律、法規(guī)代碼。

1.法律、法規(guī)代碼中的前兩位數(shù)字系指相關的法律、法規(guī)的代碼。其中“10”表示《中華人民共和國道路交通安全法》，“20”表示《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》，“30”表示《四川省〈中華人民共和國道路交通安全法〉實施辦法》,“40”表示《四川省非機動車管理規(guī)定》。

2.法律、法規(guī)代碼第三至第六位數(shù)字，系指相關法律、法規(guī)的條、款、項。例如：“303912”系指《四川省〈中華人民共和國道路交通安全法〉實施辦法》第三十九條第一款第二項。

第十九條本指導意見為本市公安機關交通管理部門確定道路交通事故責任的規(guī)范性指導文件，由成都市公安局交通管理局事故預防處理處負責解釋。

第二十條本指導意見從2014年4月1日起施行。2014年4月1日以前發(fā)生，但尚未確定責任的事故，依照本指導意見執(zhí)行。法律、法規(guī)以及上級公安部門規(guī)章另有規(guī)定的，以法律、法規(guī)、規(guī)章為準。