按《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)法律、法規(guī)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其代理的范圍內(nèi)獨(dú)力自主地開展工作。而目前的現(xiàn)狀是，有些地方的監(jiān)管部門指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或者違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取抽簽、搖號(hào)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，從制度設(shè)計(jì)上扼殺了優(yōu)質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的生存環(huán)境與發(fā)展基礎(chǔ)，完全忽視了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)立主體地位以及以能力為主要因素選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的原則。另一方面，有些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)過于追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視社會(huì)責(zé)任。

(二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)良莠不齊，行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的作用和效果得不到體現(xiàn)

近年來招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展，但發(fā)展極不平衡，綜合實(shí)力較強(qiáng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量少，大部分的中小招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為降低成本，減少必要的人員、技術(shù)和投入，不能提供高效、專業(yè)、廉潔的服務(wù)，而是靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、程序化招標(biāo)等方式擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)，而一些規(guī)模較大的綜合性招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由于各項(xiàng)設(shè)施投入大、專業(yè)人員配備齊全，能夠提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，相應(yīng)的各項(xiàng)成本必然增加，例如，安徽省**集團(tuán)投資近億元建設(shè)多功能的招投標(biāo)綜合服務(wù)大樓，各項(xiàng)設(shè)施齊全，各類注冊(cè)類人員20多人，中高級(jí)技術(shù)職稱人員達(dá)到70%以上，各職能部門配備齊全，設(shè)立了質(zhì)量管理、審計(jì)監(jiān)督、標(biāo)書及合同評(píng)審等部門，保證了招標(biāo)的質(zhì)量和要求。但由于各方面對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)知度不高，低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)效益得不到提高，無法進(jìn)一步聚集優(yōu)秀人才，其優(yōu)勢(shì)作用得不到發(fā)揮和體現(xiàn)，對(duì)行業(yè)的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。

(三)部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度建設(shè)不完善，管理不規(guī)范

大多數(shù)中小招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的規(guī)章制度不健全，尤其是業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等制度不健全，管理混亂，只追求結(jié)果不注重對(duì)過程的管理;有的代理機(jī)構(gòu)出借資格給個(gè)人或其他代理機(jī)構(gòu)或?yàn)E設(shè)分支機(jī)構(gòu)，收取管理費(fèi)又不履行管理職責(zé);有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒有培訓(xùn)制度，沒有強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到提高，不具備高度責(zé)任意識(shí)、良好的職業(yè)操守、較高的法律政策水平。而制度化、規(guī)范化操作的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甚少，如安徽省**集團(tuán)各項(xiàng)制度健全，內(nèi)部管理流程規(guī)范，通過積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了特定行業(yè)領(lǐng)域的骨干隊(duì)伍，建立充分的信息支持手段和專家?guī)熨Y源體系，保持并發(fā)揚(yáng)針對(duì)行業(yè)的服務(wù)特色優(yōu)勢(shì)，保持服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特色品牌;各項(xiàng)培訓(xùn)制度完善，分支機(jī)構(gòu)設(shè)置均以集團(tuán)公司直接派出人員為主體，實(shí)行集團(tuán)公司統(tǒng)一的管理制度和流程，絕不允許各種形式的掛靠現(xiàn)象。