一、村干部上門(mén)說(shuō)要征地卻沒(méi)有任何補(bǔ)償,算是違法征地嗎?征地補(bǔ)償是多少?
實(shí)施征地拆遷的主體依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條可知應(yīng)當(dāng)是市,縣人民政府,即征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施。同時(shí),根據(jù)《征用土地公告辦法》規(guī)定,征收農(nóng)民土地的,應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地的村組內(nèi)以書(shū)面形式公告征收土地方案、征收補(bǔ)償安置方案等內(nèi)容。同時(shí),沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或省政府的相關(guān)批準(zhǔn),市、縣政府無(wú)權(quán)實(shí)施征地拆遷。因此,由此可見(jiàn)村民委員會(huì)是沒(méi)有權(quán)利組織實(shí)施征地拆遷工作的。所以村干部在沒(méi)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)征地的是違法征地。
根據(jù)《土地管理法》第四十八條規(guī)定:征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。。
二、村委會(huì)是否是政府部門(mén)?
依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條的相關(guān)規(guī)定可知,村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民委員會(huì)主要是基于公共利益和公益事業(yè)的需要,為了解決民間糾紛,幫助政府維護(hù)社會(huì)治安,并將村民的意見(jiàn)和建議反映給政府而成立的組織,而我國(guó)最低一級(jí)的政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。由此可知,村民委員會(huì)只是群眾性自治組織,而不是政府機(jī)構(gòu)。
同時(shí),由于村委會(huì)不是政府機(jī)構(gòu),村干部也不是相應(yīng)的國(guó)家干部。村干部是由村民自治機(jī)制選舉產(chǎn)生,在村委會(huì)擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)、行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)等,并享受一定經(jīng)濟(jì)待遇的工作人員。
三、村民委員會(huì)無(wú)權(quán)組織進(jìn)行征地拆遷
《土地管理法》第四十七條規(guī)定:“國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。”
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定:在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
因此,根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定,縣級(jí)以上地方政府有權(quán)進(jìn)行土地征收工作,但是在涉及到未取得鄉(xiāng)村建設(shè)許可證和未按照許可證規(guī)定建設(shè)的,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府具有一定的權(quán)力,但是無(wú)論如何村委會(huì)是沒(méi)有職權(quán)進(jìn)行的。所以如果在現(xiàn)實(shí)生活中,遇到村委會(huì)要求進(jìn)行土地征收的,則是違法的。
四、村民委員會(huì)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)進(jìn)行土地征收
《土地管理法》第四十六條規(guī)定:征收下列土地的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),
(一)永久基本農(nóng)田;
(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的;
(三)其他土地超過(guò)七十公頃的。
征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù)。不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。
因此,土地征收審批權(quán)集中于國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府,根據(jù)被征收土地的不同類型,需要進(jìn)行不同的審批手續(xù)。村民委員會(huì)是沒(méi)有權(quán)力進(jìn)行審批的。
村委會(huì)有權(quán)利截留征地補(bǔ)償款嗎?
征地補(bǔ)償包含哪些部分?
哪幾類人可以獲得農(nóng)村征地補(bǔ)償?
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石開(kāi)律師,浙江富奧律師事務(wù)所婚姻家事部主任、公司業(yè)務(wù)部副主任律師,浙江大學(xué)工商管理碩士,企業(yè)管理型律師的倡導(dǎo)者。石開(kāi)律師工作20年,曾服務(wù)于東方通信、浙大中控、浙江中大集團(tuán)、迪凱投資、美國(guó)道威等等系列公司,歷任銷售、公司運(yùn)營(yíng)、投資和法務(wù)等系列崗位,對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀有著更深入的體會(huì),擅于結(jié)合企業(yè)需求提供更切實(shí)可行的法律解決方案。
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