一、實(shí)行評(píng)估補(bǔ)償機(jī)制
(一)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)需搬遷的房屋和其他地上附著物(含附屬設(shè)施)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按重置成本價(jià)進(jìn)行評(píng)估,結(jié)合本規(guī)定第四點(diǎn)確定補(bǔ)償。對(duì)可遷移設(shè)備,評(píng)估確定其搬遷費(fèi)用;對(duì)無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置成本價(jià)結(jié)合成新評(píng)估確定其補(bǔ)償費(fèi)用(按殘值補(bǔ)償);對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè),評(píng)估確定其因搬遷造成的停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。參照《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》進(jìn)行評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定、評(píng)估時(shí)點(diǎn)的確定以及評(píng)估結(jié)果的復(fù)核與鑒定等。
(二)經(jīng)濟(jì)果林(含零星果樹)的補(bǔ)償由市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu),根據(jù)市農(nóng)業(yè)局等主管部門提供的合理種植密度等技術(shù)指標(biāo),按評(píng)估確定其補(bǔ)償費(fèi)用,果林評(píng)估補(bǔ)償面積不得超過實(shí)際被移植果林面積。
二、完善征地補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)制度
(一)在嚴(yán)格執(zhí)行北海市新一輪征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),各轄區(qū)政府可結(jié)合實(shí)際,從有利于控制征地成本出發(fā),按不突破本規(guī)定頒布前市政府批準(zhǔn)執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)的最高標(biāo)準(zhǔn)為原則,對(duì)相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織或權(quán)利人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),并簽訂征收土地補(bǔ)償協(xié)議書。由市轄區(qū)政府以一事一議形式請(qǐng)示市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):一般青苗補(bǔ)償費(fèi)(耕地、園地、林地等農(nóng)用地及未利用地)每畝4000元;有魚蝦等養(yǎng)殖水面的青苗補(bǔ)償費(fèi)每畝6000元;沒有魚蝦等的養(yǎng)殖水面的青苗補(bǔ)償費(fèi)每畝4500元。
(三)被搬遷戶在市轄區(qū)政府規(guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議和完成房屋搬遷的,市轄區(qū)政府可按每戶1萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、統(tǒng)一房屋補(bǔ)償類型及標(biāo)準(zhǔn)
在實(shí)行評(píng)估補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí),由市轄區(qū)政府對(duì)被搬遷的房屋(建構(gòu)筑物)按以下情形進(jìn)行認(rèn)定補(bǔ)償。
(一)被搬遷戶能提供被征收房屋如下合法手續(xù)之一的,其房屋按評(píng)估價(jià)全額補(bǔ)償:
1.土地證書,包括土地使用證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地許可證等;
2.房屋產(chǎn)權(quán)證書;
3.經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃、報(bào)建手續(xù);
4.有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的用地批準(zhǔn)文件。
(二)被搬遷戶屬本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在本集體經(jīng)濟(jì)組織土地上建造的房屋,但無法提供上述(一)所列用地相關(guān)手續(xù)的,按以下規(guī)定補(bǔ)償:
1.1999年1月1日修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》施行前建造的房屋,按評(píng)估價(jià)全額補(bǔ)償。
2.1999年1月1日后至征地預(yù)公告前或政府禁建公告公布前建造的房屋,經(jīng)市轄區(qū)政府認(rèn)定可以補(bǔ)償?shù)模溲a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下:
(1)每戶宅基地面積在100平方米以內(nèi)(含多處宅基地),人均建筑面積120平方米以內(nèi)(含120平方米)的,房屋按評(píng)估價(jià)全額補(bǔ)償;人均建筑面積超出120平方米的,房屋超出120平方米的部分按評(píng)估價(jià)60%補(bǔ)償。
(2)每戶宅基地面積超出100平方米,人均建筑面積120平方米以內(nèi)(含120平方米)的,房屋按評(píng)估價(jià)95%補(bǔ)償;人均建筑面積超出120平方米的,房屋超出120平方米的部分按評(píng)估價(jià)的55%補(bǔ)償。
3.征地預(yù)公告后建造或被依法認(rèn)定為違法的房屋一律不予補(bǔ)償。在有關(guān)職能部門責(zé)令限期拆除后,房屋當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除,可按重置價(jià)的20%申請(qǐng)房屋拆除誤工補(bǔ)助。對(duì)逾期不拆除的房屋,由相關(guān)職能部門依法實(shí)行拆除,且不給予任何補(bǔ)助。
(三)符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)性的生產(chǎn)、加工等建構(gòu)筑物及附屬設(shè)施,按評(píng)估的重置價(jià)結(jié)合成新,按現(xiàn)值(殘值)補(bǔ)償。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理房的規(guī)模嚴(yán)格按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào))的規(guī)定執(zhí)行,建筑面積在規(guī)定范圍內(nèi)的建構(gòu)筑物按評(píng)估重置價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償,超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,按違法的房屋處理。
(四)被搬遷戶不屬本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,在搬遷范圍內(nèi)非法購買土地建造的房屋,一律不給予補(bǔ)償。
(五)經(jīng)有權(quán)限的職能部門批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑,按有效時(shí)限評(píng)估補(bǔ)償。
四、規(guī)范房屋搬遷實(shí)施程序
(一)調(diào)查確認(rèn)。《征地預(yù)公告》發(fā)布后,市轄區(qū)政府按要求及時(shí)組織相關(guān)人員開展工作,對(duì)擬征地范圍內(nèi)土地、房屋、其他地上附著物及相關(guān)設(shè)施的權(quán)屬、面積、用途和建筑時(shí)間以及苗木種類、規(guī)格數(shù)量等情況進(jìn)行調(diào)查,并填寫《房屋調(diào)查表》和《其他附著物登記表》等表格。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)(相關(guān)人員無故不到場(chǎng)或拒不簽字的,要在調(diào)查登記表上作出說明,并由在場(chǎng)的所在地村、居委會(huì)干部簽字見證)并將上述調(diào)查登記結(jié)果在被搬遷戶所在的村(居)民小組張榜公示,公示期5天。公示期滿無人提出異議的或有異議經(jīng)更正的,分別由村(居)民委員會(huì)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、市轄區(qū)國(guó)土分局和市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦對(duì)調(diào)查情況等進(jìn)行確認(rèn),并出具意見。
(二)委托測(cè)繪、評(píng)估。北海市土地房屋測(cè)繪、評(píng)估候選機(jī)構(gòu)庫由市土地房屋征收管理辦負(fù)責(zé)依法組織建立,并由相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦要按規(guī)定在建立的測(cè)繪、評(píng)估機(jī)構(gòu)庫中選定測(cè)繪、評(píng)估機(jī)構(gòu),然后及時(shí)與測(cè)繪、評(píng)估機(jī)構(gòu)完善相關(guān)委托手續(xù),同時(shí)提供征地范圍內(nèi)經(jīng)確認(rèn)的有關(guān)調(diào)查資料,并全力做好配合開展評(píng)估及監(jiān)管工作。
1.測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)征地項(xiàng)目范圍內(nèi)的房屋和構(gòu)建物及其他地上附著物等進(jìn)行測(cè)繪,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果按有關(guān)征地搬遷補(bǔ)償?shù)募夹g(shù)要求出具房屋、構(gòu)建筑物及其他地上附著物等項(xiàng)目的總體平面圖和分戶平面圖交市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦。
2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按委托的要求及時(shí)組織人員依法依規(guī)對(duì)房屋、其他地上附著物(構(gòu)建筑物)及相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查評(píng)估,做好拍攝、錄像等影像資料,并妥善保管。相關(guān)工作人員和權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在實(shí)地調(diào)查記錄表等資料上簽字或者蓋章確認(rèn),評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)如實(shí)并及時(shí)向委托單位提供初步評(píng)估結(jié)果。
3.市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦收到評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的初步評(píng)估結(jié)果后,應(yīng)將初步評(píng)估結(jié)果在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)進(jìn)行公示,公示期7天。公示期間,評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)需要安排評(píng)估工作人員對(duì)初步評(píng)估結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)解釋,存在錯(cuò)評(píng)或漏評(píng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修正。
4.初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后,評(píng)估機(jī)構(gòu)向市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦提供正式整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦結(jié)合評(píng)估報(bào)告按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制《房屋及其他構(gòu)筑物補(bǔ)償計(jì)算表》,并經(jīng)權(quán)利人和相關(guān)工作人員確認(rèn)簽字。
(三)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦根據(jù)市轄區(qū)政府批準(zhǔn)的《房屋及其他構(gòu)筑物補(bǔ)償計(jì)算表》,按規(guī)定與權(quán)利人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。
(四)支付補(bǔ)償款。市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦在協(xié)議簽訂后三個(gè)月內(nèi)全額支付補(bǔ)償費(fèi)用,落實(shí)搬遷安置工作,并及時(shí)組織清場(chǎng),實(shí)行“凈地”移交業(yè)主單位。
土地的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到征地工作是否能夠順利地開展,征地補(bǔ)償?shù)脑瓌t就是補(bǔ)償?shù)慕痤~可以彌補(bǔ)他們失去土地的損失,只有這樣的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)才能夠符合居民的心意,他們才能心甘情愿的將土地上交,然后城市化建設(shè)才能更加順利的進(jìn)行。
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