淮安市這是屬于我國的江蘇省直接管轄的，其實(shí)淮安一直以來就是我國比較優(yōu)秀的旅游城市之一，其他人進(jìn)入到淮安市以后最深刻的印象也就是淮安的園林建筑和城市衛(wèi)生做的都特別的規(guī)范。同時(shí)淮安市政府也制定得有非常詳細(xì)的淮安市征地補(bǔ)償辦法，這是各級單位在征地的時(shí)候需要遵守的工作準(zhǔn)則。

淮安市征地補(bǔ)償辦法的詳細(xì)規(guī)定是什么?

第一章　總　則

第一條　為了維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的生活和長遠(yuǎn)生計(jì)，規(guī)范征地補(bǔ)償安置工作，根據(jù)《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》(江蘇省人民政府令第93號)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則所稱征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障，是指國家將農(nóng)民集體所有的土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系的行為。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障適用本細(xì)則。

第四條　被征地農(nóng)民社會保障應(yīng)當(dāng)遵循即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高的原則，與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

第五條　被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)。具體辦法由縣(區(qū))人民政府制定。

被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織商定后提出，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(辦事處)審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示后，報(bào)縣(區(qū))人民政府確定。

縣(區(qū))人民政府建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶籍?dāng)?shù)據(jù)庫和農(nóng)用地面積數(shù)據(jù)庫，并做好數(shù)據(jù)庫的更新管理工作。建立數(shù)據(jù)庫所需資金由同級財(cái)政負(fù)責(zé)解決。建立數(shù)據(jù)庫的具體辦法由縣(區(qū))人民政府制定。

第六條　縣(區(qū))人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障工作。

縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)配合做好征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障的相關(guān)工作。

第七條 市國土資源、人力資源和社會保障、監(jiān)察、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、民政、審計(jì)、公安等部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)對征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第八條　根據(jù)土地價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，全市以縣(區(qū))行政區(qū)為單位劃分為省定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)三類、四類地區(qū)，其中行政區(qū)劃屬清河區(qū)、清浦區(qū)的，執(zhí)行三類地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);行政區(qū)劃屬淮安區(qū)、淮陰區(qū)、漣水縣、洪澤縣、金湖縣、盱眙縣的，執(zhí)行四類地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價(jià)變動、被征地農(nóng)民社會保障標(biāo)準(zhǔn)等情況確定，并適時(shí)調(diào)整。

第二章　征地補(bǔ)償

第九條　征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第十條　農(nóng)民集體所有的土地按照用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照被征收土地的面積計(jì)算;征收建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算;征收未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)的0.5倍計(jì)算。

第十一條　征收農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收的農(nóng)用地面積除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均農(nóng)用地面積計(jì)算，不足1人的，按1人計(jì)算。

征地前人均農(nóng)用地?cái)?shù)量以畝/人為單位計(jì)算，按四舍五入保留到小數(shù)點(diǎn)后2位。征地前人均農(nóng)用地?cái)?shù)量不足0.1畝的，按0.1畝計(jì)算;征地前人均農(nóng)用地?cái)?shù)量1畝以上的，按1畝計(jì)算。

征收建設(shè)用地和未利用地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十二條　征收土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

征收宅基地涉及農(nóng)民住房的，應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。能夠重新安排宅基地的，對其住房按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償;未能重新安排宅基地的，按照與被征收住房面積相當(dāng)?shù)脑瓌t安排住房，或者按照市場評估價(jià)格給予補(bǔ)償。

征收土地涉及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。能夠重新安排其他建設(shè)用地的，對其建筑物、構(gòu)筑物按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償;未能重新安排其他建設(shè)用地的，按照市場評估價(jià)格給予補(bǔ)償。

第十三條　征收土地涉及前條規(guī)定以外的農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等其他地上附著物，按照等效替代的原則支付遷移費(fèi)、改建費(fèi)或者補(bǔ)償費(fèi)。

青苗補(bǔ)償費(fèi)按照一季的產(chǎn)值計(jì)算，能夠如期收獲的不予補(bǔ)償。對可以移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，支付移植費(fèi);不能移植的，給予合理補(bǔ)償。

第十四條　各類地區(qū)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照市政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價(jià)變動情況適時(shí)調(diào)整。

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，市、縣人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條　大中型水利、水電工程建設(shè)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高于省人民政府的，執(zhí)行國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條　土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但應(yīng)當(dāng)將不少于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。

安置補(bǔ)助費(fèi)用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障。

地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。

第十七條　征地補(bǔ)償費(fèi)用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地;征地補(bǔ)償費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員應(yīng)當(dāng)按期交地。

第十八條　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民對征地補(bǔ)償安置方案有爭議的，由市、縣人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭議的具體程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 被征地農(nóng)民社會保障

第十九條 以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個(gè)年齡段：

(一)16周歲以下(未成年年齡段);

(二)16周歲以上至60周歲(勞動年齡段);

(三)60周歲以上(養(yǎng)老年齡段)。

縣(區(qū))人民政府確定的被征地農(nóng)民每個(gè)年齡段人員比例，應(yīng)當(dāng)與被征地前被征地單位各該年齡段人員比例基本相同。

第二十條 未成年年齡段的被征地農(nóng)民按照當(dāng)?shù)匕仓醚a(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，不再作為被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二十一條 勞動年齡段的被征地農(nóng)民，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其中女性農(nóng)民在單位就業(yè)并以職工身份繳費(fèi)或以自由職業(yè)身份繳費(fèi)的，可在到達(dá)省規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡時(shí)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。到達(dá)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡時(shí)，選擇參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的可按政策規(guī)定轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶余額。

勞動年齡段的被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，由市、縣(區(qū))人力資源和社會保障部門從其被征地農(nóng)民社會保障資金財(cái)政專戶個(gè)人分賬戶中逐期代繳。繳費(fèi)年限不足省規(guī)定年限的，可一次性補(bǔ)繳齊應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)個(gè)人分賬戶資金不足以支付其應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)，由其個(gè)人籌資繳納。

第二十二條 養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)次月起，按照我市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助金。被征地前已經(jīng)參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，同時(shí)享受省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

有條件的縣(區(qū))可以將養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系并按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第二十三條 被征地農(nóng)民社會保障資金主要包括安置補(bǔ)助費(fèi)及其增值收益和縣(區(qū))人民政府從土地出讓金等土地有償使用收益中安排的社會保障費(fèi)用。被征地農(nóng)民社會保障資金不足的，由縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)解決。

被征地農(nóng)民社會保障資金的籌集標(biāo)準(zhǔn)按照我市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍乘以139計(jì)算。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣(區(qū))人民政府確定，并報(bào)市人民政府備案。

縣(區(qū))人民政府按照以支定收、收支平衡、不留缺口的原則籌集被征地農(nóng)民社會保障資金，從土地有償使用收益中優(yōu)先安排被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用。

第二十四條 市、縣(區(qū))財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立被征地農(nóng)民社會保障資金財(cái)政專戶(以下簡稱保障資金專戶)，管理、核算16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金。16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障資金一次性劃入保障資金專戶，并建立個(gè)人分賬戶。

第二十五條 勞動年齡段的被征地農(nóng)民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，其在保障資金專戶個(gè)人分賬戶中的資金本息有余額的，余額一次性退還本人。被征地農(nóng)民死亡的，其在保障資金專戶個(gè)人分賬戶中的資金本息余額可以依法繼承。

第二十六條 被征地農(nóng)民家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以按照規(guī)定申請最低生活保障。

第二十七條 被征地農(nóng)民按照醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)用后，享受相關(guān)待遇。

第二十八條 縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。

第四章 資金管理

第二十九條 實(shí)行征地補(bǔ)償資金預(yù)存制度。征地報(bào)批前，縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用、繳省以上規(guī)費(fèi)和土地有償使用收益中安排的社會保障費(fèi)用存入市、縣(區(qū))財(cái)政部門設(shè)立的賬戶(以下簡稱預(yù)存款賬戶)。征地報(bào)批時(shí)，市、縣(區(qū))財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)出具征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用落實(shí)的相關(guān)憑證。

市、縣人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案前，市、縣(區(qū))人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)對被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用落實(shí)情況提出審核意見。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)征地的，土地所在地的市、縣(區(qū))人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用落實(shí)情況報(bào)省人力資源和社會保障部門審核。未經(jīng)審核同意的，市、縣人民政府不得批準(zhǔn)、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案。

第三十條 國土資源部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，從預(yù)存款賬戶中將土地補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由村級集體經(jīng)濟(jì)組織將青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者。地上附著物征收補(bǔ)償安置按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)民的名單經(jīng)縣(區(qū))人民政府確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將不少于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。

第三十一條 被征地農(nóng)民的名單經(jīng)縣(區(qū))人民政府確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，國土資源部門應(yīng)當(dāng)從預(yù)存款賬戶中將16周歲以下被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助費(fèi)支付到村級集體經(jīng)濟(jì)組織，由村級集體經(jīng)濟(jì)組織支付給本人;將16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金一次性劃入保障資金專戶。

被征地農(nóng)民社會保障資金到賬后10個(gè)工作日內(nèi)，市、縣(區(qū))人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理：

(一)將養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民的社會保障資金記入其在保障資金專戶中的個(gè)人分賬戶，用于逐月發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金;

(二)將勞動年齡段被征地農(nóng)民的社會保障資金記入其在保障資金專戶中的個(gè)人分賬戶，用于逐期代繳其參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。

第三十二條 被征地農(nóng)民社會保障資金參照社會保障基金有關(guān)規(guī)定管理，單獨(dú)記賬、核算，實(shí)現(xiàn)保值增值。

第三十三條 依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的部分土地補(bǔ)償費(fèi)，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障工作中，有關(guān)人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府、有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法履行職責(zé)，造成征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用未能及時(shí)足額到位的;

(二)出具征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用落實(shí)的虛假憑證的;

(三)對被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用落實(shí)情況提供虛假審核意見的;

(四)侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的。

第三十五條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十六條 本細(xì)則所稱“以上”均包含本數(shù)。

第三十七條 建設(shè)占用國有場圃土地的，可以參照本細(xì)則的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)、淮安生態(tài)新城、淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園參照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本細(xì)則自2013年12月1日起施行。從本細(xì)則施行之日起，新征收土地不再執(zhí)行《市政府關(guān)于印發(fā)〈淮安市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施細(xì)則〉的通知》(淮政發(fā)〔2006〕57號)。已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障制度的，仍按《市政府關(guān)于印發(fā)〈淮安市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施細(xì)則〉的通知》(淮政發(fā)〔2006〕57號)繼續(xù)執(zhí)行，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行銜接。

可以看出，淮安市政府一共在以上不同的六個(gè)章節(jié)當(dāng)中，基本上是從征地補(bǔ)償?shù)倪^程到對征地補(bǔ)償款的發(fā)放都有著非常嚴(yán)格的要求，淮安市各級部門面對拆遷征地工作，應(yīng)該相互的進(jìn)行配合，尤其是私自截留政府拆遷補(bǔ)償款，這是嚴(yán)重的違法行為。

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