高速公路作為一項高效快捷的基礎(chǔ)性建筑,在我國經(jīng)濟發(fā)展日新月異的今天作用尤為重要。我國的高速建設(shè)離不開土地的使用,高速公路在進行土地征收時會得到那些補償呢,下面就山東高速征地補償標準都有哪些規(guī)定這類問題為大家進行解答。
一、山東省公路征地補償款的標準是什么
山東省人民政府辦公廳關(guān)于高速公路工程征地有關(guān)問題的通知
魯政辦字〔2008〕49號
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府有關(guān)部門:
根據(jù)國家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)對全省高速公路工程征地拆遷有關(guān)問題通知如下:
1、合理確定征地拆遷有關(guān)費用標準
本著依法依規(guī)、實事求是、統(tǒng)籌兼顧的原則,確定高速公路征地拆遷費用標準。
(一)土地補償費和安置補助費標準平均為3萬元/畝。對不同區(qū)域和不同地類的實際征地補償價格,由設(shè)區(qū)市人民政府在此基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況確定。
(二)青苗補償費標準為耕地750元/畝、菜地1000元/畝。
(三)地上附著物拆遷補償標準,按照設(shè)區(qū)市有關(guān)部門制定并報經(jīng)省物價局、財政廳、國土資源廳批準的規(guī)定標準執(zhí)行。其中,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及國有土地上房屋拆遷的,按照城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
(四)耕地開墾費標準為8000元/畝。
(五)被征地農(nóng)民社會保障補助費標準為8000元/畝。
(六)工程施工期間臨時用地應(yīng)逐年進行補償,占用農(nóng)用地為1500元/畝年。占用其他土地為1000元/畝年。為保證臨時用地結(jié)束后及時復墾,收取土地復墾保證金,占用農(nóng)用地保證金為8000元/畝,占用其他土地保證金為5000元/畝。臨時用地上的地面附著物,按有關(guān)規(guī)定據(jù)實補償。臨時用地結(jié)束后,施工單位復墾并經(jīng)縣級國土資源部門組織檢查驗收合格的,退還土地復墾保證金。
(七)取(棄)土場用地補償標準(含土地補償費、青苗補償費、土地復墾費)為:農(nóng)用地1.8萬元/畝,其他土地1萬元/畝。取土深度按3米計,超過或者不足3米的,根據(jù)實際取土深度按比例相應(yīng)調(diào)增或調(diào)減補償標準。取(棄)土場用地涉及地上附著物的,按有關(guān)規(guī)定據(jù)實補償。
(八)征地管理費按照省物價局、財政廳魯價費發(fā)〔2001〕301號文件規(guī)定執(zhí)行。
2、大力推行高速公路建設(shè)節(jié)約集約用地
公路設(shè)計應(yīng)貫徹節(jié)約集約用地原則,嚴格執(zhí)行國家規(guī)范和定額標準,在經(jīng)濟技術(shù)條件可能的條件下,盡量降低路基標高,減少占地。新(擴、改)建公路選線應(yīng)盡量利用老路基,少占耕地,不占基本農(nóng)田。公路建設(shè)確需占用耕地和基本農(nóng)田的,原則上在所在市、縣或設(shè)區(qū)市的范圍內(nèi)進行補充和補劃。在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)補充和補劃確實無法解決的,經(jīng)省國土資源廳同意,可在有條件的地方解決。要盡量結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)、土地整理、荒山整治等解決工程取土。取土確需占地的,必須嚴格限制用地范圍,盡量利用未利用地、山坡地,并明確復墾措施和標準;占用農(nóng)用地的,要將施工開挖和剝離的地表熟土層集中堆放,以便復墾造地。公路建設(shè)造成“邊角地”和“夾角地”的,建設(shè)單位要本著支農(nóng)惠農(nóng)的原則,采取必要的工程措施進行處理,以保證該區(qū)域土地的正常耕種。臨時用地、取土場用地,由建設(shè)單位向當?shù)厥小⒖h國土資源管理部門申請,依法辦理臨時用地手續(xù)。對未依法取得建設(shè)用地審批手續(xù),建設(shè)單位擅自開工建設(shè)造成違法用地的,要依法追究有關(guān)單位責任人的責任。
二、土地征收補償存在的問題
(一)對“公共利益需要”缺乏明確的界定
根據(jù)我國《憲法》和《土地管理法》的規(guī)定,國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或征用并給予補償。由此可以看出,土地征收的前提必須是為“公共利益”的需要,但是現(xiàn)行法律、法規(guī)并沒有對此作出明確規(guī)定,實踐中建設(shè)項目繁多,“公共利益需要”的尺度很難把握,政府在巨大經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,極易打著公共利益的幌子,將商業(yè)目的用地納入土地征收的范圍,從而損害被征收土地集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。
(二)土地征收的補償問題突出
由于目前土地一級市場由國家壟斷,集體所有制土地不能直接進入市場交易,土地征收是政府強制性取得集體土地所有權(quán)的一種方式,因此這種所有權(quán)的轉(zhuǎn)移是有償?shù)男姓袨椤N覈锻恋毓芾矸ā返确煞ㄒ?guī)雖然對土地征收的補償標準作出了規(guī)定,但補償標準不夠科學合理,補償方式單一,安置責任不明確,甚至使失地農(nóng)民徹底失去生存的依靠,導致農(nóng)民對征地行為的不滿,引發(fā)大量糾紛,甚至出現(xiàn)政府低價獲得集體土地的所有權(quán),再高價出讓土地使用權(quán)的情況,導致嚴重的過度征收及種種難以通過制度加以規(guī)范的違法浪費行為。
(三)土地征收程序欠缺,導致土地征收權(quán)的濫用
科學合理的土地征收程序可以預先設(shè)定行政機關(guān)的權(quán)限,規(guī)定其決策的依據(jù)和步驟,避免行政機關(guān)專斷和濫用職權(quán),保證土地征收的順利進行。但是在我國,土地征收程序的規(guī)定過于簡單,缺少必要的監(jiān)督機制,容易帶來行政權(quán)力的泛濫。且由于土地征收費用低,很多土地被征收后閑置,造成大量土地資源的浪費,使農(nóng)村土地流失嚴重。
經(jīng)過相關(guān)部門的制定主要有安置費、土地補償費、青苗費和地上附著物的補償。我國第失去土地的農(nóng)民給與一定的土地補償費,來確保他們今后生活的保障。地上有農(nóng)民自己興建的建筑我國也給與一定的補助,保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
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