近幾年，在征用土地的過程中，農(nóng)村的土地也更多地被政府所征用。土地是農(nóng)民生存的重要資源，土地被征用之后，征地補償費要怎么分配就成為關系到農(nóng)民切身利益的問題。因此，各地出臺了相關的規(guī)定對征地補償費的分配作出規(guī)定。下面我們來了解一下遼寧省農(nóng)村征地補償費分配意見。

遼寧省關于農(nóng)村集體土地征地補償費用分配、使用和管理的意見

為進一步規(guī)范農(nóng)村集體土地征地補償費用(含土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補償費，下同)的分配、使用和管理工作，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益，現(xiàn)就農(nóng)村集體土地征地補償費用的分配、使用和管理問題提出如下意見：

一、嚴格執(zhí)行有關征地補償費用的法律法規(guī)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《遼寧省實施〈土地管理法〉辦法》和《遼寧省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等有關規(guī)定，農(nóng)村集體土地征地補償費用的分配、使用和管理應當堅持“六個不準”，即：農(nóng)村土地依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的，不準擅自改變原集體經(jīng)濟組織的土地所有權(已經(jīng)打亂集體經(jīng)濟組織界限的，可以本著尊重歷史、承認現(xiàn)實的原則不再恢復);維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益，不準剝奪和非法限制其獲得相應征地補償費用分配的資格;嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，不準假借村民會議或少數(shù)服從多數(shù)的辦法侵害被征地農(nóng)民的合法權益;依法保護對農(nóng)村土地投資人的補償權，不準克扣或剝奪投資者的合理補償;公開發(fā)放征地補償費用，不準以暗箱操作、欺騙、脅迫等方式克扣、侵占、截留和挪用;保持承包關系的長期穩(wěn)定，不準借征收、征用之機重新調(diào)整承包地。法律法規(guī)沒有具體規(guī)定的，要從實際出發(fā)，按照法律法規(guī)精神，以維護被征地農(nóng)民合法權益為宗旨，積極探索，統(tǒng)籌兼顧，平穩(wěn)操作，妥善解決。

二、強化農(nóng)村集體土地征收、征用的管理

(一)確定被征地農(nóng)民社會保障對象。符合被征地農(nóng)民社會保障條件的人員，要辦理社會保障。被征地農(nóng)民所需社會保障資金中集體承擔不足部分，由地方政府和用地單位解決。社會保障費用不落實的，不得批準征地。

(二)確定被征收、征用農(nóng)村集體土地的對象及人口。被征收、征用農(nóng)村集體土地一般分為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部家庭承包土地和其他方式承包土地(含專業(yè)承包地、機動地、“四荒”地及公共用地，下同)。屬于應當實行家庭承包土地的，要依法平均確權給本集體經(jīng)濟組織成員。

(三)制定征地補償、安置方案。根據(jù)依法批準的征地方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責指導被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定征地補償、安置方案，內(nèi)容包括征地補償費用的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式以及涉及農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。征地補償、安置方案經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會議或者村民代表會議通過并鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級農(nóng)業(yè)部門審核后，交由縣級國土資源部門進行公示告，公示告時間不得少于10個工作日。公示告期內(nèi)被征地農(nóng)民對征地補償、安置方案持有異議或要求舉行聽證的，縣級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)等部門在10個工作日內(nèi)組織聽證，針對提出的意見，依據(jù)有關規(guī)定和批準的征地方案對征地補償、安置方案進行修改。報市、縣(市、區(qū))政府審批的征地補償、安置方案，應附村民會議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級農(nóng)業(yè)部門審核意見以及對提出意見的采納情況，舉行聽證的，還應附聽證筆錄。

(四)實行征地補償費用專戶管理。縣級國土資源部門或征地機構應直接將征地補償費用撥付到該村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村會計委托代理制”賬戶(沒有實行的，也要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門為該村設立專戶)進行核算和管理，已實行國庫集中支付改革的地區(qū)按國庫相關管理制度規(guī)定執(zhí)行。分給農(nóng)民個人的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門根據(jù)征地補償、安置方案直接支付給農(nóng)民;分配給集體經(jīng)濟組織的，在使用前要制定使用計劃，依法履行民主決策和財務開支監(jiān)督程序，向全體村民公示，經(jīng)2/3以上本集體經(jīng)濟組織成員同意后方可實施。

(五)其他方式承包土地屬于集體所有，其征地補償費用歸該集體經(jīng)濟組織。征地補償費用留存集體部分主要用于被征地農(nóng)民的社會保障，之前不得用于化解任何債務。

(六)農(nóng)村土地被征收、征用后，對于全部失地或剩余土地無法保障基本生活的農(nóng)民,當?shù)卣獙⑵浼{入城鎮(zhèn)居民管理，給予城鎮(zhèn)居民同等待遇;實行“村改居”的，要納入城鎮(zhèn)范圍，實行城市社區(qū)管理，民政部門要做好社區(qū)居民委員會組織建設的指導工作;對轉為非農(nóng)業(yè)戶口、符合條件的居民，要及時將其納入城市居民最低生活保障范圍。勞動保障部門要加強被征地農(nóng)民就業(yè)培訓，使被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

三、進一步明確征地補償費用分配辦法

(一)農(nóng)民家庭承包土地被依法征收、征用的，被征地農(nóng)民持土地承包經(jīng)營權證，按照登記的承包地塊對應面積獲得相應的土地補償費，其中支付給被征地農(nóng)戶部分不得少于80%，集體留用部分不得多于20%。承包方獲得安置補助費的數(shù)額，按照承包方家庭成員中需要安置的農(nóng)業(yè)人口計算。地上附著物及青苗補償費據(jù)實支付給其所有者，有約定的從其約定。

(二)農(nóng)村實行股份經(jīng)營、統(tǒng)一經(jīng)營的土地依法被征收、征用的，該集體經(jīng)濟組織成員按照持有的股份份額、所占統(tǒng)一經(jīng)營的數(shù)額獲得相應的土地補償費。

(三)在農(nóng)村土地第一輪承包期間遷入現(xiàn)所在村，已經(jīng)獲得家庭承包地的，要保持承包關系的長期穩(wěn)定，維護其征地補償權益;第一輪承包期后遷入現(xiàn)所在村的，其土地承包經(jīng)營權原則上在原居住地解決;在原居住地和現(xiàn)居住地均未獲得土地承包經(jīng)營權的，現(xiàn)居住地的市、縣(市、區(qū))政府要高度重視，妥善解決其生產(chǎn)、生活問題。各級勞動保障、民政、財政部門要做好農(nóng)村后遷入農(nóng)戶社會保障政策研究、制定、落實和服務工作，采取有效措施，將其納入社會保障范圍。

農(nóng)村集體土地實行統(tǒng)一經(jīng)營的，解決后遷入農(nóng)戶問題照此辦理。

四、加強對征地補償費用有關工作的領導

農(nóng)村集體土地征地補償費用分配、使用和管理，事關被征地農(nóng)民的切身利益和長遠生計，事關農(nóng)村社會發(fā)展與穩(wěn)定大局。各級政府要高度重視，加強領導，做好農(nóng)村集體土地征地補償費用有關工作，切實維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益。各級農(nóng)業(yè)、國土資源、民政、監(jiān)察、信訪等有關部門要認真履行職責。農(nóng)業(yè)部門要依照有關法律法規(guī)規(guī)定，負責對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費用的分配、使用和管理的政策指導工作;國土資源部門要確保征地程序合規(guī)、合法以及征地補償費用及時足額撥付到位;民政部門要做好涉及征地補償費用分配、使用中的村務公開、民主管理等事項指導工作;監(jiān)察部門要認真查處農(nóng)村集體土地征地補償費用分配、使用和管理過程中違法違紀問題，嚴肅追究相關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理;信訪部門要及時做好有關征地補償費用信訪的接待、受理和督查、督辦工作。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構要及時受理、調(diào)解和裁決承包土地被征收征用補償費用分配糾紛。其他各有關部門也要密切配合，做好相關工作。

各市可按照本意見的要求，結合本地區(qū)實際，制定具體實施辦法。

征地涉及到的補償費用項目較多，所以因為征地補償費的分配問題導致的訴訟糾紛也并不少見。遼寧省農(nóng)村征地補償費分配意見的出臺使得征地補償費的分配有了一個指導文件，使征地補償費的分配更為合理、公平，以減少此類訴訟的發(fā)生。征地補償費用的分配關系到農(nóng)民的切身利益，各地政府都十分重視。

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