雖然在土地改革的時(shí)候,實(shí)行了分田到戶的政策,但是每個(gè)家庭依然是需要以小組為單位的,而且在很多的情況下,村民的活動(dòng)都是以小組為單位進(jìn)行的,而對(duì)于村民的征地補(bǔ)償款,也是需要通過(guò)小組來(lái)方法到每個(gè)人的手里,那么小組征地補(bǔ)償款發(fā)放原則是什么樣的?
村民的自治權(quán)并不能對(duì)抗公民的生存權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),土地是農(nóng)民賴以生存的重要生產(chǎn)資料和生活資料,土地補(bǔ)償款既具有生存利益性質(zhì)又具有財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì),該權(quán)利非法律不得剝奪。因此,村委會(huì)、村民小組在決策時(shí)必須按照村民委員會(huì)組織法第十七條所規(guī)定的程序提請(qǐng)村民會(huì)議討論,其無(wú)權(quán)擅自作主。村民會(huì)議作出的決策亦必須符合該法第十九條所規(guī)定的民主原則和第二十條規(guī)定的合法原則,應(yīng)明確村民享有同等待遇。具體地說(shuō),應(yīng)該遵守以下原則:
1、民主議定原則和合法性原則。
村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的集體意志,而不是某個(gè)人或某些少數(shù)人的意志,且該意志不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十條第二款規(guī)定:“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容”。一些農(nóng)村部分村民的土地收益權(quán)得不到保護(hù),與人們對(duì)村民自治的模糊認(rèn)識(shí)有很大的關(guān)系,其所依仗的就是村民自治制度所賦予的一些權(quán)力,其實(shí)這是對(duì)村民自治權(quán)力的濫用。在一個(gè)民主和法治的國(guó)家,任何形式的自治都不能同國(guó)家的依法行政相違抗,任何形式的自治章程都不能同國(guó)家的法律相抵觸,任何形式的社區(qū)民主決定都不能損害公民的基本權(quán)利。因此,那些同國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的自治章程、村規(guī)民約以及村民民主決定都是自然無(wú)效的。村民自治必須在民主和法治的軌道上才能獲得健康發(fā)展,必須做到既要充分發(fā)揚(yáng)民主又要遵守法律。
2、平等原則。
在進(jìn)行征地補(bǔ)償款分配中,要充分保障每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民享有平等的待遇,正確地處理利益關(guān)系。之所以會(huì)出現(xiàn)剝奪少數(shù)成員或村民征地補(bǔ)償款分配的收益權(quán),主要受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每次的收益和征地款分配總量是恒定的,為了更多的分配集體收益,惟有通過(guò)減少應(yīng)分款人數(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)多數(shù)村民的最大利益化,因此,公正、公平地分配征地款是保障每個(gè)成員或村民享有土地收益權(quán)的前提。
3、權(quán)利、義務(wù)相一致原則。
集體成員在享有分配利益的同時(shí)要考慮其對(duì)集體所盡義務(wù)的大小,做到權(quán)利與義務(wù)相一致,公平合理地分配征地款。
現(xiàn)在有不少的村集體開始實(shí)行將村民的土地集中在一起之后,進(jìn)行出讓或者由國(guó)家進(jìn)行征地,如果村集體以小組為單位進(jìn)行這樣的行為的話,那么相應(yīng)的征地補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用和承包的費(fèi)用也只能通過(guò)小組來(lái)方法。
2020農(nóng)村征地補(bǔ)償新政策
福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法
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