勞動法常識對勞務派遣的立法建議
1.禁止一切營利性的勞動力交易行為,并追究交易行為人相應的法律責任。
從傳統(tǒng)意義上說,勞動關系是指人們在參加社會勞動過程中發(fā)生的一切社會關系,它是生產(chǎn)關系的一個組成部分,是勞動者與生產(chǎn)資料相結合的社會生產(chǎn)方式的反映。
勞動合同法調整的是勞動關系,其立法宗旨在于保護勞動者的合法權益、促進勞動關系的和諧穩(wěn)定,而勞務派遣的性質和特點決定了其與勞動合同法的宗旨是相違背的。
勞務派遣用工形式不僅直接侵犯了相關勞動者的利益,而且也是對公共利益的破壞。如果在勞動合同法中確立勞務派遣制度,就為用人單位規(guī)避勞動合同法規(guī)定的全部用工責任和義務提供了合法依據(jù),勞動合同法的宗旨將無法實現(xiàn)。
所以,應在勞動合同法中對勞務派遣這一用工形式作禁止性規(guī)范,規(guī)定禁止一切營利性的勞動力交易行為,并根據(jù)情節(jié)輕重或相應后果,追究從事勞動力交易當事人的相應法律責任;或者規(guī)定任何以營利為目的、損害勞動者權益或規(guī)避法律、行政法規(guī)或違反集體協(xié)議的勞動力交易行為無效,造成勞動者利益損害的,由交易雙方承擔連帶賠償責任。
2.嚴格限制和規(guī)范勞務派遣用工。
建議起草《勞動關系促進法》,在《勞動關系促進法》中對“勞務派遣”進行嚴格規(guī)范。
可以考慮在《勞動合同法(草案)》已經(jīng)規(guī)定了勞務派遣單位的準入條件、勞務派遣時間限制、用人單位的責任分擔、同等保護原則等的基礎上,規(guī)定開展勞務派遣用工,應當遵循平等自愿原則;規(guī)避法律、行政法規(guī)或違反集體協(xié)議開展勞務派遣行為無效。
同時,還應該規(guī)定,任何單位和個人不得以勞務派遣方式強迫勞動者置換身份,禁止身份歧視行為;用人單位在依法裁員后6個月內(nèi),不得以勞務派遣形式用工;勞務派遣用工應當限制在相應的行業(yè)范圍和工作崗位;禁止任何單位和個人進行多層勞動力派遣或轉讓勞動力;勞務派遣單位對派遣職工沒有履行法定義務或勞務派遣協(xié)議約定義務的,接受派遣單位有義務直接向勞動者支付勞務派遣協(xié)議項下的全部報酬;禁止國家機關、全額財政撥款的事業(yè)單位開辦營利性勞務派遣機構,鼓勵公益性、無償性勞務派遣服務等。
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