一、目前哪個(gè)法律調(diào)整行政不作為?

目前法院受理行政不作為訴訟案件的依據(jù)來(lái)源于《行政訴訟法》，第11條第1款第4項(xiàng)、第5項(xiàng)、第6項(xiàng)規(guī)定的公民、法人或其他組織對(duì)其“認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的”三類(lèi)行為提起的訴訟案件歸為行政不作為案件。

自行政訴訟法正式實(shí)施之日起，行政不作為訴訟即已經(jīng)被作為一種與行政作為訴訟相對(duì)應(yīng)的獨(dú)立訴訟形態(tài)進(jìn)入訴訟家族了。行政不作為的起訴、受理、裁判因?yàn)樾姓V訟法的授權(quán)而有了明確的法律依據(jù)。將行政不作為納入司法審查范圍，并以行政訴訟的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)行政不作為違法責(zé)任的追究，無(wú)疑是行政審判工作的重大發(fā)展，但同時(shí)，歷經(jīng)20年之久而未進(jìn)行重大修改的行政訴訟法，在經(jīng)過(guò)20年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及法治的突飛猛進(jìn)，行政訴訟法已經(jīng)明顯落后于司法實(shí)踐和時(shí)代的腳步了。

二、構(gòu)成行政不作為的條件有哪些?

1、行政不作為的主體必須是行政主體。成為行政主體必須具備四個(gè)條件：其一必須享有行政權(quán)力;其二必須能以自己的名義從事行政管理活動(dòng);其三必須能夠承擔(dān)由于實(shí)施行政活動(dòng)而產(chǎn)生的責(zé)任;其四行政主體必須是組織，個(gè)人不能成為行政主體。

2、行政主體具有作為的行政義務(wù)。行政不作為義務(wù)應(yīng)符合以下條件：其一，必須是與行政主體的行政職責(zé)相關(guān)的行政為義務(wù)，而非其他性質(zhì)的作為義務(wù)。其二，必須是在行政法規(guī)、行政規(guī)章中有明確、具體規(guī)定的作為義務(wù)而非道義上的要求。

3、行政主體有履行行政義務(wù)的可能性。雖然行政主體負(fù)有行政義務(wù)，但是由于客觀條件的限制、意外事件以及不可抗力，導(dǎo)致行政主體及其工作人員由于非主觀的原因而不能及時(shí)履行行政義務(wù)，便不能認(rèn)定為行政不作為。只有在行政主體具有履行義務(wù)的可能性，而由于故意或過(guò)失沒(méi)有在法定的或合理的期間作為的，才能構(gòu)成行政不作為。

4、行政主體在客觀上具有在法定的或合理的期限內(nèi)不履行行政義務(wù)的事實(shí)。

行政主體不履行行政義務(wù)在司法實(shí)踐中一般表現(xiàn)為兩種形式：一種是行政主體在接到相對(duì)人的申請(qǐng)或依職權(quán)發(fā)現(xiàn)相對(duì)人的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)需要獲得保護(hù)的情形后，根本沒(méi)有啟動(dòng)行政程序，屬于完全的行政不作為。另一種形式是行政主體雖然啟動(dòng)了行政程序，但在在法定的或合理的期限內(nèi)沒(méi)有全部完成行政程序，屬于不完全的行政不作為，也可以說(shuō)拖延履行義務(wù)。行政主體為一定行為的時(shí)間，少部分法律法規(guī)已作出規(guī)定，包括《行政復(fù)議法》在內(nèi)的大多數(shù)法律法規(guī)未作出規(guī)定。雖然《行政復(fù)議法》沒(méi)有對(duì)行政作為的合理期限或行政不作為的成熟期限作出明確規(guī)定，但是相關(guān)司法解釋作了規(guī)定。由于法律并未規(guī)定行政不作為案件必經(jīng)復(fù)議前置程序，公民、法人或者其他組織對(duì)行政不作為不服的，是先復(fù)議還是直接起訴，任由當(dāng)事人選擇。為了使復(fù)議機(jī)關(guān)與人民法院認(rèn)定行政不作為的成熟期限標(biāo)準(zhǔn)一致，修訂或解釋行政復(fù)議法時(shí)，有必要與行政訴訟法及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定相協(xié)調(diào)，規(guī)定行政不作為的成熟期限以60日為原則，以法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定為補(bǔ)充，以情況緊急的不受限制為例外。

如果國(guó)家將行政不作為直接列入刑事犯罪行為，這樣的規(guī)定顯然也非常的不恰當(dāng)，可僅依靠于行政訴訟法來(lái)約束行政不作為能起到的力度很小，因?yàn)楹苌儆忻癖姇?huì)因?yàn)楣ぷ魅藛T的這種不作為的態(tài)度就提起行政訴訟，維權(quán)成本很大，行政訴訟的難度也不言而喻。

哪些行政不作為可以提起行政訴訟?

行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)間

中華人民共和國(guó)行政處罰法