一、公務(wù)員行政不作為算瀆職嗎?

行政不作為不是瀆職，行政不作為一般不會涉及犯罪，瀆職是犯罪。行政不作為包括以下幾層含義：

(一)不作為行為主體是指在該行政不作為中，應(yīng)該為一定行為而沒有行為的主體。

(二)行政不作為的不作為行為主體必須是對行政作為義務(wù)的不履行。

(三)行政不作為的不作為行為主體在一定范圍內(nèi)有合法的職責(zé)權(quán)限。

(四)行政不作為必須是應(yīng)為，也可能為的情況下之不為。

(五)行政不作為是實(shí)質(zhì)不為的違法行為。

二、行政不作為的危害

1、行政機(jī)關(guān)的行政不作為直接侵犯了公民的合法權(quán)益。

政府成立的重要目的之一就是保護(hù)公民的生命財產(chǎn)安全，保護(hù)民眾的合法權(quán)益不受損害。憲法就像是公民與國家之間締結(jié)的合同與協(xié)議，在憲法的制定過程中，民眾自愿放棄和讓渡部分權(quán)利是為了給予政府一定的權(quán)限以更好的保護(hù)好民眾的生命財產(chǎn)安全，以更好地服務(wù)于大眾。而行政機(jī)關(guān)的不作為是對民眾可期待利益、民眾對政府信賴?yán)娴膫Γ钦畬γ癖姷摹皯椃ā鄙系倪`約。行政不作為無論是表現(xiàn)為對公共利益維護(hù)權(quán)的放棄，還是表現(xiàn)為對公民個人利益維護(hù)權(quán)的放棄，都會造成社會危害后果。設(shè)想一下，當(dāng)公民遭到歹徒的搶劫撥打110，而公安機(jī)關(guān)怠于出警甚至根本不出警，直接損害的是公民的生命財產(chǎn)安全。公民本可以通過向公安部門求救并獲得保護(hù)，但因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的行政不作為而致使其合法權(quán)益受到不應(yīng)有的傷害。又如當(dāng)公民向有權(quán)機(jī)關(guān)申請授予職業(yè)資格證，有權(quán)的行政機(jī)關(guān)無故拖延或者干脆不作說明和告知理由而直接拒絕授予時，這時候公民可能因?yàn)樾姓蛔鳛槎鵁o法獲得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證、律師執(zhí)業(yè)證等執(zhí)業(yè)證書從而不能從事自己本可從事的職業(yè)進(jìn)而無法獲得收入來源，這時，行政機(jī)關(guān)的行政不作為顯然侵害了公民的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)的行政不作為將導(dǎo)致民眾的合法權(quán)益受損，若沒有法律制度的救濟(jì)，不將行政不作為納入司法審查顯然有悖于依法治國的方略。因此，行政機(jī)關(guān)的行政不作為直接侵害了公民的合法權(quán)益，并且需要得到法律框架內(nèi)的保護(hù)與救濟(jì)。

2、行政不作為助長了官僚主義、形式主義的機(jī)關(guān)陋習(xí)，違反了依法行政的基本原則。

官僚主義、形式主義是機(jī)關(guān)的一大陋習(xí)，官僚主義本質(zhì)上就是沒有樹立服務(wù)意識，沒有存為人民服務(wù)之心。而形式主義更是一種隱蔽的官僚主義，雖然表面上都做了或者推來推去而不采取實(shí)質(zhì)性的措施解決實(shí)際問題。而行政不作為是對官僚主義和形式主義作風(fēng)的法律概括和抽象，官僚主義和形式主義的法律本質(zhì)就是不作為，是行政機(jī)關(guān)沒有運(yùn)用好法律賦予其的職權(quán)為民眾辦實(shí)事，為人民服務(wù)。同時顯而易見的是，行政不作為也肯定是行政機(jī)關(guān)沒有依法行政，未能充分運(yùn)用好法律賦予其的職權(quán)來履行其法定職責(zé)與義務(wù)。因而行政不作為違反了依法行政的行政法基本原則。

3、行政不作為損害了行政機(jī)關(guān)的威信與信譽(yù)，有損政府在民眾心中的形象。

依法行政、為人民群眾辦實(shí)事、建設(shè)服務(wù)型政府、為人民服務(wù)是黨和政府的共同心愿和價值訴求，但行政不作為因行政機(jī)關(guān)的不作為、怠于作為而致使民眾的期待落空，使政府的目標(biāo)成為一句空話。行政不作為的根本特征在于行政機(jī)關(guān)有能力為之，且有義務(wù)當(dāng)為之而拒絕作為。行政機(jī)關(guān)的不作為不僅是政府職能的缺位與錯位，更是嚴(yán)重傷害了民眾對黨和政府的信任與感情。行政機(jī)關(guān)只有通過運(yùn)用手中的職權(quán)履行法律等規(guī)定的義務(wù)才能獲得權(quán)威與威信，但行政不作為卻消解了行政機(jī)關(guān)的威信，同時也不利于樹立政府在人民群眾心目中的良好形象。

在很多普通老百姓的眼中，行政不作為其本質(zhì)上就是一種瀆職的表現(xiàn)。不過，國家立法部門沒有將行政不作為和瀆職之間相提并論。與此同時，如果國家有關(guān)部門從來就不重視工作人員行政不作為的這種做法，長此以往，整個行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)都會變得極其的慵散，不負(fù)責(zé)任。

哪些行政不作為可以提起行政訴訟?

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