一、行政處罰決定撤銷依據(jù)是什么？

行政處罰撤銷依據(jù)：合法的行政行為具備主體合法、內(nèi)容合法、程序合法三要素，任何行政行為如缺損其中一個或一個以上要件，該行政行為就是可撤銷的行政行為。不適當(dāng)?shù)男姓袨橐彩强沙蜂N的行政行為。所謂“不適當(dāng)”，是指相應(yīng)行政行為不合理、不公正、不符合現(xiàn)行政策、不合時宜、不符合有關(guān)善良風(fēng)俗等情形。

二、提起撤銷處罰決定訴訟的主體資格

所謂行政訴訟的原告主體資格，是指能夠啟動行政訴訟程序，請求人民法院對被訴行政行為進行合法性審查，并進而作出相應(yīng)裁判的主體條件。根據(jù)案件審理時施行的修改前的行政訴訟法第二條、第四十一條，以及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第十二條的規(guī)定，如果公民、法人或者其他組織主張的是其合法權(quán)益，且其與被訴行政行為具有法律上的利害關(guān)系，則該公民、法人或者其他組織具有對該行政行為提起行政訴訟的原告主體資格。

侵權(quán)責(zé)任法第四十三條規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償。產(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。因銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。”

合同法第一百一十三條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。”

一般情況下，工商機關(guān)以銷售者銷售不合格產(chǎn)品為由對其實施行政處罰時，不會直接認(rèn)定產(chǎn)品生產(chǎn)者。但是，如果工商機關(guān)在處罰決定中直接認(rèn)定了產(chǎn)品生產(chǎn)者，則銷售者即可通過民事救濟手段，將因產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任而造成的所有損失，全部轉(zhuǎn)移給生產(chǎn)者承擔(dān)，而其最終將無需承擔(dān)任何損失。同時，處罰決定一旦發(fā)生法律效力，具有管轄權(quán)的行政機關(guān)，也足以根據(jù)處罰決定所認(rèn)定的事實，依法對原告實施行政處罰。

綜上，與處罰決定具有法律上的利害關(guān)系的行為人，即具有對處罰決定提起撤銷訴訟的主體資格。

三、行政機關(guān)作出處罰決定的證據(jù)是否充分

根據(jù)《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第三十一條的規(guī)定，“工商行政管理機關(guān)抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣記錄，對樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。”其中所謂的“當(dāng)事人”，應(yīng)當(dāng)包括工商行政管理機關(guān)認(rèn)定存在行政違法嫌疑的行政相對人。

其之所以如此規(guī)定，旨在于讓行政相對人對所抽檢樣品的真實性和抽樣程序的合法性予以見證確認(rèn)，從而保證其對將來作出的檢驗結(jié)論以及處罰決定的認(rèn)可和信服。尤其像本案這種抽樣取證地點是在消費者處而非銷售者處，并且銷售行為已經(jīng)發(fā)生了較長時間(八個多月)的情況下，工商機關(guān)更應(yīng)通過當(dāng)事人到場的方式，讓當(dāng)事人確認(rèn)所抽樣取證的產(chǎn)品系其生產(chǎn)或者銷售，確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量與銷售行為發(fā)生時相一致(沒有在銷售行為完成后發(fā)生變化)。

四、行政機關(guān)作出處罰決定的程序是否合法

按照正當(dāng)程序原則，行政主體在作出不利于相對人的處理決定之前，應(yīng)當(dāng)告知其據(jù)以作出決定的事實、理由和依據(jù)，并且充分聽取其陳述、申辯意見。

國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》要求：“行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。”

行政處罰是一種維護正常商業(yè)環(huán)境的懲治手段，難免有時候處罰有疏漏或是紕漏、不正確的地方。遇到這樣的處罰不要慌，冷靜準(zhǔn)備證據(jù)資料，然后向上一層主管單位提起行政復(fù)議，法律是公正的，調(diào)查清楚事實后會還你一個清白。正確途徑申訴，拉橫幅、示威等舉動要不得。

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