在進行行政處罰時因證據(jù)不清等問題可能導(dǎo)致判決結(jié)果的錯誤。在進行行政處罰后需要進行核查,以避免錯誤,維護司法公正。那么行政處罰顯失公正的可以判決變更嗎?法律具有中立性,行政處罰判決錯誤的,一般會進行撤銷而不是變更。認為對自身判決有失公平的可以請律師協(xié)助上訴。以下是相關(guān)解讀:
一、相關(guān)規(guī)定和解讀
《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第四款規(guī)定:行政處罰顯失公正的,可以判決變更。
該規(guī)定賦予人民法院在行政審判中享有有限的司法變更權(quán),這與我國目前法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰幅度較寬、甚至未作任何限制、行政機關(guān)擁有過大的自由裁量權(quán)的現(xiàn)狀是相適應(yīng)的,對防止行政處罰畸輕畸重、監(jiān)督行政機關(guān)依法行政、維護行政管理相對人的合法利益有一定的積極作用。但是以司法裁量權(quán)變更行政裁量權(quán)、以司法權(quán)代替行政權(quán)作出具體行政行為有越俎代庖之嫌,也與法律、法規(guī)授予行政機關(guān)自由裁量權(quán)的目的相悖,不符合行政訴訟的性質(zhì)。行政處罰顯失公正的,法院可以判決撤銷,但不宜直接變更。
行政權(quán)與司法權(quán)的性質(zhì)是不同的,司法權(quán)應(yīng)當(dāng)節(jié)制行政權(quán),但并不是說司法權(quán)可以代替行政權(quán)。行政權(quán)是國家的一種公共管理權(quán),是主動執(zhí)行法律的權(quán)力,具有積極性、主動性、效率性;而司法權(quán)是裁決爭議解決糾紛的權(quán)力,是一種裁判權(quán),具有消極性、被動性、中立性。在行政訴訟中司法權(quán)更是體現(xiàn)一種評價、判斷權(quán),所以在英美法系中,行政訴訟也叫司法審查。在行政訴訟中,作為司法機關(guān)的法院主要職能就是消極、被動、居中審查具體行政行為的正確與否,如果合法就維持,反之則予以撤銷,這才能顯示法院裁判者的角色。如果法院代替行政機關(guān)對行政處罰顯失公正的具體行政行為作出變更,就違背了司法權(quán)的中立性,侵犯了行政機關(guān)的職權(quán),破壞了國家機關(guān)的職能分工。
行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟的職能不同。法院在民事訴訟、刑事訴訟中的司法職能與其在行政訴訟中的職能大不一樣,在民事訴訟、刑事訴訟中法院行使的是一種執(zhí)法職能,而在行政訴訟中行使的是司法審查職能,即對行政行為實施司法控制。司法審查的目標是制約行政權(quán),而不是代替行政權(quán)。法官的知識、經(jīng)驗與信仰決定了法官是給社會帶來公正與正義的使者,而行政官員是社會管理的執(zhí)法者,其職業(yè)特點是高效、管理和秩序。法官與行政官員不同,所以司法審查不可能代替行政行為本身,我們也不能要求法官像行政官員那樣考慮問題。法官不應(yīng)該通過司法活動來代替行政主體作出行政性的決定。所以在行政處罰顯失公正時,法院最應(yīng)該做的事是撤銷顯失公正的行政處罰,而不是代替行政機關(guān)作出具體決定,也沒有權(quán)力命令行政機關(guān)必須作出某種特定內(nèi)容的決定。司法權(quán)是判斷權(quán),不是管理權(quán),各國法律都規(guī)定司法審查權(quán)是一種不干涉行政權(quán)的有限的審查權(quán)。
《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二款第5項規(guī)定,具體行政行為濫用職權(quán)的,法院可以判決撤銷或部分撤銷,并可以判決重新作出具體行政行為。
該規(guī)定與該條第四款關(guān)于行政處罰顯失公正的,可以判決變更的規(guī)定存在沖突。因為濫用職權(quán)與顯失公正的具體行政行為是主觀原因與客觀結(jié)果的關(guān)系,濫用職權(quán)的行為所致結(jié)果一般都是顯失公正的,顯失公正的行為在主觀上都帶有濫用職權(quán)的故意。那種主觀上濫用職權(quán),客觀上沒有造成顯失公正的結(jié)果,僅是偶然的巧合,屆時,法院亦只能維持被訴具體行政行為,而不能判決撤銷或部分撤銷??陀^上造成顯失公正的結(jié)果,不是由于主觀上濫用職權(quán)造成的,法院仍應(yīng)依法判決撤銷或部分撤銷。綜上,建議將行政訴訟法第五十四條第四款取消,并將該條第二款第5項改為:“濫用職權(quán)顯失公正的?!?/p>
行政處罰顯失公正的可以判決變更嗎?相關(guān)法規(guī)中規(guī)定了未進行公正判決的行政處罰,是可以變更判決的,但一般會撤銷判決。該變更的含義包含了法院撤銷判決的權(quán)力。由于行政權(quán)力和司法權(quán)利的區(qū)別,法院不可做出代替行政機關(guān)的變更行為。行政、民事、刑事司法和其機關(guān)三者是不同的,無法互相代替。有疑問可咨詢律霸的專業(yè)律師。
行政處罰法實施細則包括哪些
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簡介:
李海艦律師,西南政法大學(xué)法學(xué)碩士,重慶利欣律師事務(wù)所主任,曾從事行政管理,企業(yè)法務(wù)3年,公安刑事偵查和法制工作7年,熟悉司法機關(guān)辦案流程和內(nèi)部相關(guān)制度,律師執(zhí)業(yè)8年,已承辦400余起刑事、民事、仲裁案件,以及70余起非訴案件,辦理的案件涉及重慶、上海、江蘇、浙江、廣西、貴州等地,客戶涵蓋房地產(chǎn)、建設(shè)工程、汽車、物流、酒店等行業(yè),長年擔(dān)任多家企業(yè)的法律顧問,處理有關(guān)項目開發(fā)、投融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)交易及商業(yè)交易風(fēng)控設(shè)計等方面的法律事務(wù)。
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