(一)申請人。
1、凡認為具體行政行為侵犯其合法權益并向行政機關申請復議的公民、法人或者其他組織是復議申請人。不是自己的合法權益而是他人的合法權益受侵犯的,只能支持被侵權人提出復議,或者受委托作為代理人提出復議,或者向有關機關檢舉。2、復議申請人資格轉移。有權申請復議的公民死亡的,其近親屬可以申請行政復議。有權申請復議的法人或者其他組織終止的,承受其權利和義務的法人或者其他組織可以申請行政復議。3、公民、法人或其他組織提出復議申請,并不要求具體行政行為事實上確已侵犯其合法權益,而只要其認為合法權益受到侵犯就可以,事實上到底是否受到侵犯,只有在行政復議乃至行政訴訟程序完結后才能確定。
(二)復議被申請人。在行政復議中,被申請人一般為行政機關。
(三)復議第三人。
(1)與所復議的具體行政行為有法律上的利害關系,包括直接利害關系和間接利害關系;
(2)參加到他人之間已經開始、尚未終結的復議活動中去。
(四)申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議。
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