那么,如何對征地補償標準爭議申請裁決?申請裁決可否與信訪同時進行?行政復議能不能替代裁決?現依據相關法律法規回答如下:
對征地補償標準有爭議申請裁決的程序凡是對征地補償標準有爭議的,均可申請裁決。其程序為先向市縣級人民政府申請協調;協調不成的或不予協調的,再向批準征地的政府申請裁決。申請人應是征地相對人或者利害關系人。如果當事人對裁決機關作出的裁決決定不服,仍然可以依法申請行政復議和提起行政訴訟。
征地補償安置爭議裁決是批準征地的人民政府的職責,涉及政府辦公廳、法制機構和國土資源管理部門三個單位的職能。
根據國土部的要求,征地補償標準爭議協調、裁決辦法遵循以下原則:一是要確保公正性;二是要體現便民原則;三是程序透明,要實行“陽光操作”;四是要體現專業化。
對進入裁決程序的案件不再接受信訪請求
信訪一直是農民群眾解決征地補償標準爭議的主要途徑。根據記者張*松報道的統計數據,近年來群眾來信來訪中反映征地補償安置問題的占來信來訪總數的60%以上,個別地方甚至達到80%。許多征地補償標準爭議都是通過信訪渠道反映到國土資源管理部門,由國土資源管理行政復議與征地補償標準裁決部門作為信訪事項來處理的。同時沒有得到有效的解決和處理。
同信訪相比,征地補償標準爭議裁決制度在解決征地補償標準爭議糾紛方面更具專業性和規范性。因此,我們建議農民通過申請裁決來解決補償標準爭議。
國土部要求,今后,凡是信訪人通過來信、來訪反映征地補償標準爭議的,有關國土資源管理部門將引導其申請裁決。對于已經受理并在辦理中的裁決案件,信訪人就同一事項提出信訪請求的,有關國土資源管理部門將書面告知信訪人不予受理。
行政復議與征地補償標準裁決是兩個不同的爭議解決途徑
行政復議也是解決征地糾紛的主要途徑之一。盡管行政復議與征地補償安置爭議裁決制度有著許多共同之處,但裁決制度作為一項具有自身特點的專門的糾紛解決制度,是行政復議所無法取代的。
首先,行政復議是行政機關內部的監督行為,而征地補償標準裁決的審查機關為批準征地的機關即國務院和省級人民政府,被申請的裁決機關一般為市縣人民政府,裁決機關相不是征地主體、不是征地實施機關,與行政復議比較相對中立;
其次,行政復議強調的是糾錯功能,主要解決具體行政行為是否具有合法性,不適用于調解;而征地補償標準爭議裁決是以解決補償標準糾紛為目的,可以適用調解,在調解不成時才行使裁決權;
第三,行政復議內容涵蓋行政管理的方方面面,而裁決制度專門針對征地補償標準爭議,專業化程度更高;另外,行政復議是針對行政行為和不作為的監督,而裁決制度則是針對征地實施過程征地政府和被征地農民因補償標準發生的爭議,并不針對批準征地的行政批復行為和在征地過程中有關政府實施的其他具體行政行為。
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