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行政機(jī)關(guān)與公司簽訂建樓協(xié)議是否屬于行政復(fù)議的范疇

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-11 · 129人看過

[分歧]

行政機(jī)關(guān)與公司簽訂的這項(xiàng)協(xié)議是否屬于行政復(fù)議的范疇?

第一種意見認(rèn)為，《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條規(guī)定公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵害其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，現(xiàn)原告某村民小組認(rèn)為某公司將某區(qū)建設(shè)環(huán)保局與其綜合大樓中享有的所有權(quán)利與責(zé)任轉(zhuǎn)讓給劉某，侵犯了其權(quán)利，某區(qū)建設(shè)環(huán)保局作為一個(gè)履行政府職能的行政機(jī)關(guān)，其所實(shí)施的行為，應(yīng)認(rèn)定為具體行政行為，故與某公司簽訂的協(xié)議的行為，應(yīng)是一種具體行政行為，綜上原告某村民小組向某區(qū)人民政府要求確認(rèn)某公司與劉某簽訂的協(xié)議無效，裁決某公司、劉某停止侵權(quán)、恢復(fù)原狀、賠償損失的行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)屬于行政復(fù)議的范疇。

第二種意見認(rèn)為，某區(qū)建設(shè)環(huán)保局與某公司簽訂協(xié)議書的行為不屬于具體行政行為，原告的行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于行政復(fù)議范圍。

[管析]筆者同意第二種意見，理由如下：

《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵害其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。雖然某區(qū)建設(shè)環(huán)保局是行政機(jī)關(guān)，但其與某公司是在2001年9月簽訂的建一棟綜合大樓協(xié)議，于2002年建成，該行為是一種共建房屋行為，簽訂該協(xié)議的行為亦不是行政職務(wù)行為，而是一種民事法律行為。之后某公司與劉某簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議亦是一種民事法律行為，不是具體行政行為，也不屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條所明確規(guī)定復(fù)議范圍所列十一種情形之一，故原告要求確認(rèn)某有限公司與劉某簽訂的協(xié)議書無效、裁決某公司、劉某停止侵權(quán)、恢復(fù)原狀、賠償損失的行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍。

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