行政案件附帶民事訴訟可以調解
行政訴訟附帶民事訴訟是行政訴訟的一種特殊形式,其中附帶的民事訴訟,與普通民事訴訟無異,因此可以調解。
提起行政附帶民事訴訟的條件
行政附帶民事訴訟旨在解決與被訴行政行為密切相關的民事爭議,就其實質而言,是一種民事訴訟。提起行政附帶民事訴訟應具備哪些條件呢?筆者認為,行政附帶民事訴訟既然是民事訴訟,其起訴條件必須具備一般民事訴訟的起訴條件,除此之外,還應有其特殊的條件,具體的講,還應具備以下條件:
1、必須以行政訴訟案件的成立為前提。附帶民事訴訟依附于行政訴訟,即附帶民事訴訟必須以請求人民法院解決行政爭議為前提,如果沒有這個前提,附帶民事訴訟將成為無源之水、無本之木,而只能成為單純的民事訴訟。
3、行政附帶民事訴訟的被告是民事糾紛中的對方當事人。附帶民事訴訟的被告只能是民事糾紛中的對方當事人,而不能是行政機關。行政訴訟中的被告雖特定的是行政機關,但行政機關不能成為附帶民事訴訟的被告。行政機關在行使法律、法規授予的行政職權,進行行政管理過程中,維護國家、集體或他人的合法權益,制裁不法行為,其不可能成為民事法律關系的主體之一(不包含行政機關作為民事主體為民事行為的情形,此情形下,該行政機關沒有行使行政職權,不作為行政主體),附帶民事訴訟解決的是民事糾紛,因而行政機關不可能成為附帶民事訴訟中的被告。
4、行政機關的行政行為引起了兩種不同性質的爭議,且兩種爭議之間具有內在的聯系。行政機關行使行政職權的行為,引起了兩種不同性質的爭議:一是引起了當事人對其所作出的行政行為不服,引起行政爭議;二是引起了新的民事糾紛對業已存在的民事糾紛產生了影響,引起民事爭議。這兩種不同性質的爭議之間必須存在內在的聯系,主要表現在:一是行政爭議和民事爭議是由行政機關的同一行政行為所引起的,雖該行政行為之中可能包含一種或幾種不同種類的行政行為,如前例中公安機關的行政行為包含了行政處罰和行政裁決兩種行政行為。同一行政機關的兩個行政行為分別引起行政爭議和民事爭議,應當通過不同的訴訟途徑分別予以解決,也不能提起行政附帶民事訴訟來一并解決;二是民事糾紛的解決有待于行政爭議的解決。因行政行為具有確定力、拘束力和公定力的效力,行政行為一經作出,不論其合法還是違法,均推定其合法有效,非依法不得隨意變更和撤銷,其內容對有關人員和組織都產生法律上的約束力,行政行為如確定了民事糾紛當事人之間的民事權利義務,則對當事人即產生法律效力,因而欲解決民事爭議,須先行解決或一并解決該行政爭議。
5、行政附帶民事訴訟的請求應當在訴訟過程中提出。行政訴訟的原告在人民法院將起訴狀副本送達被告后,除有正當理由外,不得提出新的訴訟請求。行政訴訟中附帶民事訴訟的請求,原告可以在提起行政訴訟時一并提起,也可以在行政訴訟開始后、審理終結前的任何時候提起。行政訴訟終結后提起,即喪失了附帶的意義,而成為了一個獨立的民事訴訟。附帶民事訴訟的請求可以是在行政機關的行政行為中處理過的,也可以是該行政行為中未作處理的,在提起行政訴訟時一并提出。
行政訴訟附帶民事訴訟是行政訴訟的一種特殊形式,其中附帶的民事訴訟,與普通民事訴訟無異,因此可以調解。行政附帶民事訴訟的請求應當在訴訟過程中提出。如果你情況比較復雜,律霸網也提供律師在線咨詢服務,歡迎您進行法律咨詢。
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