什么是行政訴訟管轄制度

行政訴訟管轄制度是行政訴訟法的一項(xiàng)基本制度，它關(guān)系著審判資源的合理分配和行政案件的公平審理。我國(guó)行政訴訟法以及相關(guān)司法解釋均對(duì)行政訴訟案件的管轄權(quán)作了明確的規(guī)定，確立了具體行政行為作出地法院管轄為主、其他法院管轄為輔的原則，該原則在實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用。但不可否認(rèn)，隨著新時(shí)期群眾利益訴求的自主化和多元化趨勢(shì)加劇，行政糾紛數(shù)量呈井噴態(tài)勢(shì)。行政審判“立案難”、“審理難”、“執(zhí)行難”等問題突出，這些問題與群眾對(duì)行政訴訟的熱切期待不相適應(yīng)。在這一背景下，信陽市兩級(jí)法院貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”的精神，依據(jù)最高人民法院行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)的總體部署，在河南省高級(jí)人民法院具體指導(dǎo)下，就行政案件異地交叉管轄進(jìn)行試點(diǎn)改革，具有重要的法律價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

什么是行政訴訟異地交叉管轄

異地交叉管轄是人民法院獨(dú)立行使行政審判權(quán)的內(nèi)在要求。異地管轄實(shí)現(xiàn)了地域的相對(duì)超脫、人財(cái)物的相對(duì)超脫、權(quán)力的相對(duì)超脫、人情的相對(duì)超脫。其最重要的意義在于人民法院的行政審判權(quán)由此免受因“司法轄區(qū)和行政轄區(qū)同一體制”造成的來自被告行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)干預(yù)，也就是說異地交叉管轄使作為被告和控制者的行政機(jī)關(guān)喪失對(duì)司法機(jī)關(guān)的影響力，這實(shí)際上是在排除司法者的后顧之憂，為其獨(dú)立行使審判權(quán)提供了可能空間。

異地交叉管轄是當(dāng)事人平等參與行政訴訟的內(nèi)在要求。當(dāng)事人平等參與訴訟要求當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等，享有同等(或?qū)Φ?的權(quán)利，以及裁判者要以超然中立的角色平等無偏地對(duì)待雙方當(dāng)事人。然而在行政法律關(guān)系中，行政主體與公民、法人或其他組織的法律地位是不平等的，行政主體作為行政權(quán)力的享有者具有優(yōu)越于公民、法人或其他組織的法律地位，因?yàn)樾姓黧w是手操權(quán)力并掌握公共資源的國(guó)家機(jī)關(guān)，這一事實(shí)的不平等給在行政訴訟中的不平等埋下種子，造成在行政訴訟中，原、被告雙方先天的處于強(qiáng)弱失衡狀態(tài)，如果作為裁判者的審判機(jī)關(guān)主動(dòng)或被動(dòng)偏向作為被告的行政機(jī)關(guān)，則原、被告的地位天平將更加傾斜。異地交叉審判隔離了本地行政權(quán)對(duì)司法審判權(quán)的不當(dāng)干預(yù)，能有效避免對(duì)原告訴訟地位和權(quán)利的侵害，維護(hù)了當(dāng)事人平等參與訴訟的原則和利益。

異地交叉管轄有利于人民法院公正審判行政案件。司法公正既體現(xiàn)為程序的公正，還體現(xiàn)為實(shí)體的公正。司法公正從法官層面講必須是能以社會(huì)公斷人的地位而存在，裁決時(shí)擁有自由裁決所必需的充分的活動(dòng)空間。而行政案件異地交叉管轄，不僅是結(jié)對(duì)子法院的空間換位、法官的換位，更是一種社會(huì)關(guān)系的換位，可以使異地管轄法院免受來自被告行政機(jī)關(guān)施加的壓力和來自其他方面的干擾，保障法官獨(dú)立的直接的主持庭審活動(dòng)、聽取當(dāng)事人的陳述、質(zhì)證和辯論，能夠本著“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，對(duì)于行政案件做出公平公正的判決。

律霸小編提醒您，行政訴訟交叉管轄在案件審理過程中起著至關(guān)重要的作用，對(duì)于行政訴訟管轄制度的全面司法應(yīng)用有積極的意義。以上就是為您總結(jié)的相關(guān)資料，希望可以幫助到您，本網(wǎng)站致力于打造優(yōu)秀的法律咨詢平臺(tái)，如果您還有疑問，歡迎進(jìn)入律師咨詢。