在一般情況下，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供書證的原件。原件包括原本、正本和副本。原本是指文件制作者所簽發(fā)或制作的最初簽字定稿的文本，原本是文書的原始狀態(tài)，最客觀地反映文書所記載的內(nèi)容，因此收集書證應(yīng)盡可能收集原本。正本是指按照原本全文抄錄印制并對外具有與原本同一效力的文件，正本出自原本，其效力也等同于原本，只是在日常生活中使用有所不同。原本一般保留在制作者手中或存檔備查，正本則發(fā)送給受件人。副本是指按照原本全文抄錄或印制但效力不同于原本的文件。制作副本的目的，是為了使有關(guān)單位或個(gè)人知曉原本文件的內(nèi)容，即副本一般是發(fā)送給主受件人以外的其他須知曉原本內(nèi)容的有關(guān)單位或個(gè)人。

在特定情況下，當(dāng)事人可以向人民法院提供書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件。當(dāng)事人向人民法院提交書證原件是一般原則，但在特殊情況下也允許當(dāng)事人向人民法院提交書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件。這里所說的復(fù)制件是指通過對原件進(jìn)行拍照、復(fù)印、掃描等方式所形成的圖文資料。影印件是指通過對原件的影印所形成的圖文資料。抄錄件是指對書證原件進(jìn)行抄錄所形成的文件資料。具體來說，允許當(dāng)事人向人民法院提交書證原件的復(fù)制件、影印件和抄錄件的特殊情況主要包括：(1)書證的原件由有關(guān)部門保管，比如由國家機(jī)關(guān)依法保存和管理的文件原件，由企業(yè)保存和管理的企業(yè)財(cái)務(wù)檔案，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)保存和管理的人事檔案等等。這。些文件原件必須由當(dāng)事人或者有關(guān)部門依法保管，不可隨意移交給私人或者其他部門。因此，在訴訟過程中當(dāng)事人只能向人民法院提交這些書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件。不過，這些復(fù)制件、影印件或者抄錄件應(yīng)當(dāng)注明出處，并經(jīng)書證原件的保管部門核對無異后加蓋印章。(2)在書證原件滅失等情況下當(dāng)事人無法向人民法院提交書證原件，經(jīng)向人民法院說明情況并取得人民法院同意后，當(dāng)事人可以向人民法院提交與書證原件相同的復(fù)制件。

此外，當(dāng)事人在向人民法院提交報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等具有專業(yè)性的書證時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有說明材料，目的在于方便人民法院的審查;被告向人民法院提交的在行政程序中所形成的詢問、詢問陳述、談話類筆錄，應(yīng)當(dāng)有有關(guān)人員(包括執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人)的簽名或者蓋章。其目的在于保證筆錄的真實(shí)性;在法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對書證的制作形式另有規(guī)定的情況下，當(dāng)事人所提供的書證還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

依據(jù)指引：

《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》(2002年年7月24日)

第十條根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提供書證的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)提供書證的原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件。提供原件確有因難的，可以提供與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本;

(二)提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對元異后加蓋其印章;

(三)提供報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書證的，應(yīng)當(dāng)附有說明材料;

(四)被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。

法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對書證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。