企業改制社會職能程序是什么

一、擬定方案

1、由企業向授權營運機構或企業產權管理單位提出改制申請，授權營運機構或企業產權管理單位作出同意改制批復。

2、改制企業組成由企業黨組織、經營管理層和職工代表參加的工作專班，擬定改制方案(可與審計、資產評估同時進行，并根據資產評估結果予以調整)。方案中至少需包括以下內容：

(1)企業基本情況;

(2)改制形式及涉及的資產范圍(改制企業附屬廠一并納入改制范圍的應予以說明);

(3)職工安置辦法;

(4)資產處理方式(含土地處置形式);

(5)債權債務處理方式;

(6)改制后企業發展思路和措施。

3、企業改制方案經黨政聯席會議和職工代表大會主席團會議審議通過后，報授權營運機構或企業產權管理單位審核。

4、資產規模較小的國有企業改制方案由授權營運機構或企業產權管理單位組織審查論證，并提出審核意見。

5、資產規模較大的大中型國有企業(見武漢市改制企業名單)改制，經授權營運機構或企業產權管理單位提出初審意見后，報市國有企業改革領導小組辦公室組織方案論證，提出審核意見，其中大型企業改制應報市國資委同意。

6、改制企業將審核后的改制方案交企業職工代表大會審議，其中對改制形式、涉及資產范圍、職工安置辦法、資產擬處理方式、負債處理方式、參與競價的企業內部人選等重要事項，必須逐項審議，形成職工代表大會決議。

7、改制企業將職工代表大會決議連同職工代表簽名報改制方案審核部門審核，由審核部門作出對企業改制方案的批復。

二、財務審計、資產評估

1、授權營運機構或企業產權管理單位聘請有資質的中介機構進行審計，出具審計報告。

2、企業向授權營運機構或企業產權管理單位提出書面改制評估立項申請，授權營運機構或企業產權管理單位同意、批復后，報同級國資部門辦理評估立項。

3、授權營運機構或企業產權管理單位聘請有資質的評估機構對企業納入改制范圍的資產進行一次性全面評估。

4、改制企業將中介機構出具的《資產評估報告書》報授權營運機構或企業產權管理單位審核后，送同級國資部門初審，其中涉及土地、房屋資產的由土地規劃、房產等有關職能部門聯合審核。

5、改制企業將經審核后的資產評估結果在企業內公示3個工作日。

6、改制企業將公示結果報授權營運機構或產權管理單位核實并形成書面意見，國資部門收到公示無異議的報告后，出具確認文件。

三、資產損失審批

1、改制企業對資產評估中經中介機構認定的資產損失提出書面申請報告，報授權營運機構或企業產權管理單位。

2、授權營運機構或企業產權管理單位對企業申報的資產損失進行審核后簽署意見分別報同級國資、財政部門審批。

3、市屬企業中凡累計金額在1500萬元以下的固定資產盤虧損失由市國資辦審批。累計金額在1000萬元以下的流動資產損失、累計金額在1000萬元以下的長期投資損失以及應付福利費紅字等損失由市財政局審批。

市屬企業中凡累計損失達到或超過上述金額的，分別由市國資辦、市財政局初審，報國資委研究同意后下達審批意見。

四、審核職工經濟補償、安置費標準

勞動社保部門對企業職工安置分流方案進行審批，對有關補償標準進行核準，并出具核準意見。

1、職工經濟補償標準;

2、離退休人員應繳未繳的醫療保險費;

3、傷(病、殘)人員的生活和醫療補助費;

4、職工遺屬、精簡返鄉人員生活補助費。

五、進場交易

1、批準產(股)權轉讓進場交易。資產規模較小的國有企業產(股)權轉讓進場交易由授權營運機構或產權管理單位批準，資產規模較大的大中型國有企業產(股)權轉讓進場交易由市國資辦批準。

2、成立交易項目評議小組。

3、申請掛牌。由產權轉讓方向產權交易市場申請公開掛牌，并提供相應資料。

4、掛牌。按照改制企業材料制作掛牌信息在公眾媒體上發布，并在產權交易市場上進行掛牌，掛牌時間為15天。

5、資格審查。對參與投標競買方的資格進行審查，收繳競價保證金。

6、掛牌競標。掛牌期間若有兩個或兩個以上意向方的實行競價交易，掛牌15天后無兩個及兩個以上購買方的進行協議轉讓。

7、評議、確定中標人。由評議小組根據評議規則，經評議后確定中標人。

8、鑒證。產權交易所對企業提供相關資料進行合規性審核，審核通過的出具《產(股)權交易鑒證書》。

六、簽訂協議、繳納認購資金

1、按照武政辦[2003]66號文件規定政策計算后，由授權營運機構或企業產權管理單位與受讓方(或買受方)簽訂產權轉讓協議書。

2、購買方在協議規定的時間內繳納認購資金。

七、其他補償資金彌補

對國有資產(包括轉讓收入)不足以安置職工的，由企業提出申請，報授權運營機構或產權管理單位審核同意后，再報同級國資部門向有關部門出具聯系函。

1、財政部門辦理財政借款轉增資本金、土地出讓金返投手續。

2、房產部門辦理改制企業使用售房資金、公房置換手續。

八、資產處置審批

1、企業擬定資產處置方案報授權營運機構或企業產權管理單位審批。

2、資產規模較小的國有企業改制中的資產處置方案由授權營運機構或企業產權管理單位審批，審批文件及相關資料報國資部門備案。

3、資產規模較大的大中型國有企業改制中的資產處置方案由授權營運機構或企業產權管理單位審核后報市國資辦審批，其中大型企業改制的應向市國資委報告后下達審批意見。

九、辦理國有資產產權變更登記或注銷手續

資產處置批復后，改制企業到同級國資部門辦理產權變更登記或注銷手續。

十、辦理工商注冊登記

資產處置批復及產權變更、注銷登記后，改制企業到工商管理部門辦理新設、變更或原企業注銷手續。

十一、企業注冊登記后須辦理的其他手續

1、向與原國有企業解除或終止勞動關系且離開企業的職工，支付經濟補償金;新企業與職工簽訂新的勞動合同，實施經濟補償金預留的新企業與聘用人員簽訂有關協議，對職工以經濟補償金置換股份的，企業要與職工簽訂認股協議書;

2、職工勞動合同變更，社保手續的續接，自謀職業的職工檔案移交勞動力市場，離退休職工的養老金社會化發放等;

3、房產證變更;

4、土地使用權證變更;

5、契稅繳納后撥付補貼;

6、稅務變更;

7、銀行開戶行企業名稱變更;

8、水、電、氣使用權變更;

9、債權、債務關系變更;

10、其他應變更事項。

十二、改革辦工作實行聯合辦公制度

1、聯合辦公的主要任務是：政策咨詢、調查研究、反饋信息、受理申請和相關事項的審批、組織方案論證、督導辦理結果。

2、聯合辦公地點設在市國資辦。

3、參加聯合辦公的人員分別從市經委、市財政局、市勞動和社會保障局、市規劃國土局、市房產局、市工商局、市國資辦等部門抽調。

4、抽調人員必須是熟悉企業情況和相關政策，并能夠代表本部門發表意見和決定討論事項的處級以上干部。

區改革辦辦公制度由各區政府決定。

十三、有關審查事項時限

部門

受理事項

辦事時限(工作日)

國資部門

辦理評估立項手續 2

辦理評估初審(含土地、房產等部門聯合審查)手續 7

辦理評估確認手續2

辦理固定資產損失核銷手續 3

辦理資產處置方案的審核批復手續 5

辦理國有資產產權變更登記或注銷手續2

財政部門

辦理流動資產等損失核銷手續3

辦理財政借款轉增資本金、土地出讓金返投手續5

辦理契稅減免審批手續5

辦理繳納契稅后改制補貼費撥付手續5

勞動部門

辦理職工安置分流方案審批及各類補償安置費用標準審核手續5

辦理社保關系續接、轉移等手續 10

規劃土地局

辦理土地變更登記手續10

房產局

辦理房產過戶手續10

辦理使用售房資金、公房置換手續5

工商部門

辦理工商變更、新設登記手續

企業改制要遵循一定的法律法規，基本的法律法規是公司法、證券法、企業國有資產監督管理暫行條例、關于規范國有企業改制工作的意見、企業國有產權轉讓管理暫行辦法、關于企業兼并的暫行辦法。這些都是企業改制的前提條件。

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