檢察院立案監(jiān)督程序

1、審查

對屬于刑事立案監(jiān)督的案件線索，應由內勤登記并填寫《刑事立案監(jiān)督線索登記表》，認真全面審查;對于不屬于刑事立案監(jiān)督的案件線索，經科(處)長批準，轉有關部門處理。

2、調查

在要求公安機關說明不立案理由之前，偵查監(jiān)督部門應當進行必要的調查，調查方案要報偵查監(jiān)督部門負責人和主管檢察長批準，調查應當查明：是否符合刑事立案條件;是否屬于公安機關管轄;公安機關是否立案。調查要嚴格依法進行，嚴禁使用強制措施;調查要秘密進行，不暴露意圖，一般不接觸犯罪嫌疑人。

3、要求說明不立案理由

人民檢察院偵查監(jiān)督部門經調查核實有關證據材料，認為公安機關應當立案偵查而不立案偵查，需要公安機關說明不立案理由的，經檢察長批準，制作《要求說明不立案理由通知書》，以書面形式要求公安機關在七日內書面說明不立案理由。

4、審查不立案理由

人民檢察院偵查監(jiān)督部門審查公安機關不立案理由時，應當進行必要的調查，經審查認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案。人民檢察院偵查監(jiān)督部門向公安機關發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》后，在七日內公安機關沒有說明不立案理由的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門可以發(fā)出糾正違法通知書予以糾正，如現有材料證明確屬應當立案偵查的，也可以直接向公安機關發(fā)出《通知立案書》。公安機關接到檢察機關《要求說明不立案理由通知書》后，即主動糾正予以立案的，人民檢察院不必再發(fā)《通知立案書》。

5、受理被害人控告

被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院控告申訴部門應當受理。控告申訴部門審查后，認為需要公安機關說明不立案理由的，應當將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。公安機關說明不立案的理由后，偵查監(jiān)督部門認為公安機關不立案理由成立的，應當制作《不立案理由審查意見通知書》通知控告申訴部門，由控告申訴部門在十日內將不立案的理由和根據告知被害人;認為公安機關不立案的理由不能成立的，應當通知公安機關立案。

6、通知立案的標準

通知公安機關立案的案件應當從嚴掌握，一般應是能夠逮捕、起訴、判刑的案件。

7、決定通知立案

人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機關立案，應當由檢察長決定，重大或者疑難、復雜的案件由檢察長提交檢察委員會討論決定。

8、送達與告知

人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機關立案，應當制作《通知立案書》，送達公安機關，同時抄報上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門備案。人民檢察院偵查監(jiān)督部門送達《通知立案書》時，應當將有關證明應當立案的材料同時移送公安機關，告知公安機關應當在十五日內立案，并將《立案決定書》送達人民檢察院偵查監(jiān)督部門。“有關證明應該立案的材料”主要是指被害人的控告材料，或者是檢察機關在審查舉報、審查批捕、審查起訴過程中發(fā)現的材料。人民檢察院偵查監(jiān)督部門在立案監(jiān)督中，不得進行偵查，但可以對通知公安機關立案所依據的有關材料，進行必要的調查核實。

9、通知立案后跟蹤監(jiān)督

人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機關立案的，應當依法對通知立案的執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督。公安機關在收到《通知立案書》后，十五日內不予立案的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應當發(fā)出《糾正違法通知書》予以糾正。公安機關仍不予糾正的，報上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門商同級公安機關處理，或者報告同級人大常委會。公安機關收到《通知立案書》雖已立案，但未將《立案決定書》送達人民檢察院偵查監(jiān)督部門的，應當要求公安機關將《立案決定書》送達人民檢察院偵查監(jiān)督部門。公安機關接《通知立案書》后雖已立案，但立案后立而不查，久拖不決的，要及時督促，必要時報告上一級檢察院偵查監(jiān)督部門，由上一級檢察院偵查監(jiān)督部門督促同級公安機關糾正。符合逮捕條件的，要建議公安機關提請逮捕。對有意阻撓查處的，要建議有關部門嚴肅查處，究有關人員的責任。對犯罪嫌疑人在逃的，督促公安機關加大追逃力度。人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機關立案的案件有多名犯罪嫌疑人，而公安機關只對部分犯罪嫌疑人立案的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應當發(fā)出《糾正違法通知書》予以糾正。人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知立案的案件，公安機關立案后又撤銷案件，人民檢察院偵查監(jiān)督部門經審查認為撤銷案件不當的，應當發(fā)出《糾正違法通知書》，通知公安機關予以糾正。

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