。具體而言，包括以下兩種情況：當行政訴訟中法院判決維持具體行政行為，表面上看，似乎一旦判決維持具體行政行為，民事訴訟中的事實問題就明確了，其實不然，具體行政行為針對的只是行政相對人，具體行政行為合法只是意味著行政相對人針對具體行政行為不合法的主張得不到法院采納，但并不意味著他與第三方就民事爭議上的主張無理，在民事爭議中，第三方也許對于民事爭議的產生也負有一定的民事責任，而這一民事責任是否存在及其大小如何并不能通過行政訴訟程序加以解決，在附帶民事訴訟中，還是要先解決行政相對人與第三人的民事爭議的事實問題，才能適用法律解決民事責任承擔問題。

當行政訴訟中法院判決撤銷具體行政行為，也就是說具體行政行為不合法，包括行政主體沒有法定權限、行政主體的行為沒有充分證據、行政行為不符合法定程序、行政行為濫用及行政主體運用法律不正確等。但這并不能說明行政相對人與具體行政行為密切聯系的某一行為就是合法的，如行政處罰中，行政主體的處罰可能違反法定程序而被法院撤銷，但這并不等于行政相對人的被處罰的行為就是合法的。所以，具體行政行為的被撤銷并不能使行政相對人與第三人之間的民事爭議得到解決，在附帶民事訴訟中，要重新通過當事人雙方的舉證、法庭上的質證和認證等一系列程序來查明案件事實真相，分清是非責任，才能最終解決民事糾紛。

此外，從另一個角度而言，一方面，行政機關的同一行為不會產生兩個或兩個以上不同性質的法律關系。行政訴訟的行政爭議產生于行政行為程序，行政機關的行為違法侵犯了相對一方的合法權益。在行政行為過程中，不存在同一行為侵犯兩種不同性質法律關系的可能性。因為行政行為是行政主體行使國家公權力的行為，行政主體與相對一方形成的法律關系都是行政法律關系，受行政法調整而行政行為的法律后果由行政主體承擔。如果行政行為違法，侵犯了相對一方的合法權益，則違反了法律保護的行政法律關系，其法律后果為：相對一方可以提起行政訴訟，要求確認行政行為違法;或者是.對于行政行為給相對一方造成的財產權、人身權的損失，可以提出行政賠償請求，要求行政機關給予賠償。因此，在行政行為程序中，既不會產生兩個不同性質的法律關系，不存在附帶訴訟的基礎，也不產生兩個不同性質的法律責任。

另一方面，行政機關不可能同時既是行政訴訟的被告，也是附帶的民事訴訟的被告。通常情況下，.如果行政機關的民事行為與其他民事主體發生糾紛，應當承擔民事責任，則產生民事訴訟法律關系，不出現行政訴訟法律關系，也不可能存在行政附帶民事訴訟問題;.如果行政機關在行政行為過程中同時侵犯相對人的人身權或財產權，則行政相對一方提起行政訴訟及行政賠償訴訟，也不存在附帶訴訟問題。因此，在行政訴訟中，不存在附帶訴訟的基礎，不可能出現行政附帶民事訴訟。

由于行政訴訟法與民事訴訟法在法律規范內容上的差異，勢必造成實踐中行政附帶民事訴訟在訴訟時效、舉證責任、判決結果及執行上的混亂。