我國行政給付的現(xiàn)行制度

目前，我國行政給付的救濟(jì)制度涵蓋貧困救濟(jì)、自然災(zāi)害救濟(jì)、低收入者救濟(jì)、特殊事件救濟(jì)以及城市流浪人口救濟(jì)等各個(gè)方面。下面;我將結(jié)合制度建設(shè)做簡要敘述。

(1)貧困地區(qū)救助法律制度

在1984年中共中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，開始有步驟的進(jìn)行扶貧工作。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，縣級(jí)以上政府都設(shè)有扶貧辦，專門從事扶貧工作。1994年又制定和實(shí)施了《扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994-2000)》，成立了中國扶貧基金會(huì)。1996年中共中央國務(wù)院做出了《關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》。近年來，又針對農(nóng)村的五保戶制定了一系列的法律規(guī)定，旨在保護(hù)他們的權(quán)益。

(2)自然災(zāi)害救助制度

新中國成立以來，我國政府一直較為注重自然災(zāi)害方面法律法規(guī)的制定。1997年12月我國制定了《防震減災(zāi)法》，在汶川大地震后為加強(qiáng)中央財(cái)政統(tǒng)籌安排過渡安置房建設(shè)資金的管理，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《地震災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)資金管理辦法》。《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》對汶川大地震災(zāi)區(qū)過渡性安置、恢復(fù)重建規(guī)劃、恢復(fù)重建的實(shí)施、資金籌集與政策扶持等進(jìn)行了專門規(guī)定。《防震減災(zāi)法》則強(qiáng)化了政府在防震減災(zāi)方面的職能、職責(zé)，加強(qiáng)了物質(zhì)保障、科技保障與法律責(zé)任方面的規(guī)定。

(3)低收入者救助制度

城市最低生活保障制度和農(nóng)村特困戶生活救助制度共同構(gòu)成了低收入者救助制度。在1993年6月，上海市民政局經(jīng)市政府同意率先在全國建立該制度，會(huì)同相關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的通知》。1997年，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于在全國加快建立與完善城市居民最低生活保障制度的通知》;2006年中央召開農(nóng)村工作會(huì)議，在會(huì)議做出2007年在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度的決議。《2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2008年全國城市居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)月人均205.3元，比上年提高12.6%。初步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)波動(dòng)相協(xié)調(diào)的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，救助水平顯著提高。保障了2330多萬城鎮(zhèn)貧困人口的基本生活，城市居民最低生活保障制度進(jìn)入了平穩(wěn)運(yùn)行時(shí)期。

(4)城市流浪乞討人員救助法律制度

我國傳統(tǒng)上對城市流浪乞討人員實(shí)行收容遣送制度，其依據(jù)為國務(wù)院于1982年5月12日發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送方法》。但是孫*剛案件的發(fā)生，使得中國國務(wù)院總理溫家寶召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法草案》，同時(shí)廢止二十多年來的老收容遣送規(guī)定即《收容遣送辦法》，避免再次發(fā)生類似不幸事件。

(5)特殊事件救助法律制度

該項(xiàng)制度主要是指社會(huì)成員遇有特殊事件而需要一定的經(jīng)濟(jì)支出，但其本身的經(jīng)濟(jì)狀況卻不足以支付此種支出，由國家給予一定經(jīng)濟(jì)和服務(wù)幫助，幫助其度過難關(guān)。最典型的如法律援助制度、大學(xué)助學(xué)補(bǔ)助等。

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