行政許可的監(jiān)督機關(guān)是誰
1、行政許可機關(guān)。行政許可機關(guān)履行的對被許可人的監(jiān)督職責(zé),與行政許可機關(guān)行使的許可權(quán)是相平衡的,是依法行政精神的具體表現(xiàn)。
2、被許可人。被許可人作為許可事項的實施者,有正當(dāng)實施行政許可的權(quán)利,也有配合行政許可機關(guān)監(jiān)督檢查以及對自身合法實施行政許可作必要說明的義務(wù),對實施公益性行政許可還要根據(jù)各自的特點履行相關(guān)的義務(wù)。
3、行政許可利害關(guān)系人。行政許可程序往往涉及申請人或當(dāng)事人以外的利害關(guān)系人,《行政許可法》關(guān)于監(jiān)督檢查的規(guī)定中,規(guī)定了利害關(guān)系人撤銷行政許可的請求權(quán),這種請求權(quán),在本質(zhì)上屬于程序權(quán)。但是關(guān)于利害關(guān)系人的范圍以及其請求撤銷行政許可的方式行政許可法并沒有具體說明。
4、行政許可機關(guān)的上級機關(guān)。《憲法》關(guān)于我國行政管理結(jié)構(gòu)和權(quán)屬關(guān)系的規(guī)定,實際上也確定了行政許可機關(guān)的上級機關(guān)監(jiān)督行政許可事項的法律地位。各級行政機關(guān)的職權(quán)是法定的,下級不得逾越職權(quán)而行事,上級也不應(yīng)該越俎代庖。此外,《憲法》還明確規(guī)定了上級機關(guān)監(jiān)督功能的實體處置權(quán)。
監(jiān)督功能
1、矯正功能按照現(xiàn)代行為科學(xué)的基本理論,行為的確定與執(zhí)行始終是無法完全吻合的。這主要是由執(zhí)行主體對行為準(zhǔn)確的認(rèn)知、接受的差異性所決定的。在被許可人實施許可事項的行為中,就可能因為利益而規(guī)避義務(wù),出現(xiàn)擴大或縮小許可范圍,甚至完全違背被許可事項的情況。因此,有必要通過一定的機制和體系來及時防止和迅速地消除系統(tǒng)或個人的偏離行為。行政許可監(jiān)督檢查是行政許可主體與行政許可相對人之間的一種交流和互動,通過這些活動,可以保持行政許可行為的目的與實施被許可行為的結(jié)果的一致性和統(tǒng)一性。
2、預(yù)防功能行政許可監(jiān)督檢查的預(yù)防功能是通過監(jiān)督,提前發(fā)現(xiàn)在行政系統(tǒng)中的各種潛在的或顯現(xiàn)的弊端,從而達(dá)到防患于未然的目的。通過各種行政許可監(jiān)督制度的設(shè)立,增強被許可人實施許可行為的可預(yù)見性,使人們對某一行為的后果有比較明確和清醒的認(rèn)識,使被許可人的行為控制在合法有效的范圍之內(nèi)。
3、反饋功能行政許可監(jiān)督檢查的反饋功能,主要是通過行政許可監(jiān)督,對監(jiān)督對象的活動過程及其結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性和可靠性作出評價,不僅為行政許可主體,而且為被許可人提供改進工作的科學(xué)依據(jù)。
行政許可的監(jiān)督機關(guān)主要有以上四種不同的類型,希望以上的內(nèi)容能夠幫助你解決你關(guān)于的疑問。如果你的情況比較復(fù)雜,律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù),歡迎你進行法律咨詢。
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