購買樣品違法所得該沒收嗎?沒收。
食品安全法第六十條第二款明確規定:“進行食品抽樣檢驗,應當購買抽取的樣品,不收取檢驗費和其他任何費用。”根據此規定,在國家監督抽查、省級監督抽查,或者各級質量監督管理部門日常監督檢查中,對食品進行抽樣時,一定要嚴格執行食品安全法關于購買樣品的規定。本案中,抽樣人員未當場付費購買樣品的做法是不妥的。從常理上講,筆者認為購買樣品和日常生活中去超市購買東西是一個道理,一手交錢,一手拿貨。抽樣人員應當在抽樣現場當場付費購買樣品,然后將樣品帶走。而本案中抽樣人員讓企業去質檢機構領取樣品費用,這無形中給企業造成一些負擔,個別企業因為樣品費用太少、路途遙遠,領取樣品費用不劃算,自然就主動放棄領取樣品費用。
企業未領取樣品費用就等于未獲得違法所得嗎
答案是否定的。從食品安全法的規定來講,樣品必須購買,抽樣樣品也就視為銷售。當事人是否領取樣品費用,是當事人的單方行為,未領取并不等于樣品費用被“剝奪”,當事人依然享受擁有樣品費用的權利,當事人也可以隨時主張索要樣品費用的權利。這表明當事人在法律意義上依法獲得了樣品費用,即使當事人沒有實際領取樣品費用,同時也就獲得了銷售樣品的利潤,即違法所得。該違法所得應當予以沒收。
如果執法人員不沒收樣品的違法所得,從執法案卷卷面上看,則意味著抽樣時未執行食品安全法關于購買樣品的規定。這既違反法律的規定,又不符合抽樣程序的要求,更有悖于依法行政的理念。樣品費用看似很少,但是卻不能忽略,它在某種意義上體現出行政執法的嚴肅性,如果忽略了這個小問題,那么這就成為執法辦案程序中的一個小失誤,很有可能帶來執法風險。
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