首先,對地方政府進行一些壓力測試。
地方債務出現危機往往是由于地方政府負擔不起債務,主要原因包括:經濟增長放緩,地方收入減少;真實利率上升,還債成本增加;房地產泡沫破滅,土地出讓金減少。建議對地方政府進行類似的壓力測試,分析上述因素如若惡化,各地政府的承受能力。
其次,進行更細致的成本效益分析。
課題報告對化解地方政府債務風險提出了若干對策,建議對每種對策的長短期成本和效果做些分析比較,以利政府決策時參考。
再次,更加關注真實利率和通貨緊縮。
課題報告把通貨膨脹導致利率提高作為引爆地方債務風險的條件之一,此點有待商榷。發生通貨膨脹時,一般經濟發展情況較好,地方稅收增加,而且地價會較高,地方土地出讓的收入也會增加,同時,真實利率也會較低,因此,發生債務的風險可能性較小。相反,當發生通貨緊縮時,上述三個因素都可能會往相反的、不利的方向演變,發生地方債務的風險可能更高。
改革開放30多年來,中國取得了了不起的成績,是唯一沒有發生嚴重系統性金融危機的新興大國。展望未來,我們仍然具有相當大的發展潛力。當然,居安思危,不能因為擁有有利條件,就不高度重視可能出現的風險。國內學界和國外一些關心中國的人,普遍認為房地產和地方政府債務是引爆中國金融危機的風險點。這兩個領域的風險之所以會引發大的金融經濟危機,主要與金融體系有關。
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