國企改制與債權(quán)債務(wù)如何處置

一、債權(quán)追收

經(jīng)過清產(chǎn)核資，企業(yè)存在應(yīng)收債權(quán)的，應(yīng)當采取包括訴訟、仲裁在內(nèi)的各種措施追收。

由于法律規(guī)定的訴訟時效為二年，對于超過訴訟時效的債權(quán)，難以通過司法途徑追收。

二、債務(wù)清理

(一)企業(yè)債務(wù)的類別和清償順序

1、優(yōu)先債務(wù)

企業(yè)欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付給職工的補償金;

2、次優(yōu)債務(wù)

企業(yè)欠繳的稅款;

3、普通債務(wù)：企業(yè)欠財政部門、銀行、金融資產(chǎn)管理公司的債務(wù)，以及其他債務(wù)。

(二)處置原則

妥善安置企業(yè)職工，靈活處置企業(yè)債務(wù)。

(三)處置方式

六種方式：欠債還錢、國家埋單、債隨資走、化債為股、死欠不還、人死賬銷。

1、欠債還錢

清償債務(wù)企業(yè)有資產(chǎn)的，以企業(yè)資產(chǎn)清償債務(wù)，該清償方式適用于各種債務(wù)。

2、國家埋單

財政彌補根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)法人是獨立的民事主體，應(yīng)自行承擔債務(wù)，政府作為出資人僅承擔有限責任，即政府無需為國企的債務(wù)承擔清償責任。但是，出于各種因素考慮，對于國企欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)保險等債務(wù)，企業(yè)無力承擔的，由財政資金補足不足部分。

3、債隨資走

承債并購、債轉(zhuǎn)債對于可以繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)，可以對企業(yè)實施改制，采取出售、兼并等措施。原企業(yè)出售、兼并的，由購買方、兼并方承擔原企業(yè)的債務(wù)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，兩個以上的企業(yè)合并的，由合并后的企業(yè)承受原企業(yè)的債務(wù)。

4、化債為股

債轉(zhuǎn)股對于可以繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)，經(jīng)債權(quán)人同意，可以將債權(quán)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的股權(quán)，即債主變股東。除欠繳的養(yǎng)老、失業(yè)保險和稅款之外，其他債務(wù)只要經(jīng)過債權(quán)人同意，均可實施債轉(zhuǎn)股。

5、死欠不還

陜西省國稅局《關(guān)于企業(yè)納稅人欠稅稅款的內(nèi)部管理暫行辦法》規(guī)定，屬于“死欠”稅款核準范圍的，由改制企業(yè)申請，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，對“死欠”稅款實行掛賬備案管理。已形成的呆滯稅款，由改制企業(yè)申請，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，實行暫緩征收。

6、人死賬銷

破產(chǎn)清算《破產(chǎn)法》第二條規(guī)定：“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。”對于資不抵債，且沒有繼續(xù)經(jīng)營價值的企業(yè)，可以實施破產(chǎn)清算，企業(yè)破產(chǎn)、注銷后未清償債務(wù)消滅。

(四)具體操作

1、企業(yè)欠職工的各項費用

(1)欠繳的基本養(yǎng)老、失業(yè)保險費用屬于法律規(guī)定享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)。法律規(guī)定由企業(yè)承擔，改制實施意見擬規(guī)定由企業(yè)或財政承擔。企業(yè)改制前欠繳的養(yǎng)老、失業(yè)保險費用，由企業(yè)承擔的部分于改制時一次性從企業(yè)可變現(xiàn)資產(chǎn)(凈資產(chǎn)?)中劃出不足;企業(yè)可變現(xiàn)資產(chǎn)不足時，由財政彌補。養(yǎng)老、失業(yè)保險費用中應(yīng)由個人承擔的部分，不屬于企業(yè)債務(wù)，應(yīng)由個人補繳。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，該費用免收滯納金。

(2)企業(yè)欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用屬于法律規(guī)定享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)。法律規(guī)定由企業(yè)承擔，改制實施意見未涉及，但依據(jù)法律規(guī)定，此類債務(wù)排在基本養(yǎng)老、失業(yè)保險費用之前，所以應(yīng)當類同基本養(yǎng)老、失業(yè)保險費用，由企業(yè)或財政承擔。關(guān)于債權(quán)股、債轉(zhuǎn)債的問題，法律未明確規(guī)定，但此類債性質(zhì)特殊，個人認為不屬于可以債權(quán)股、債轉(zhuǎn)債的范圍。

(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付給職工的補償金該項費用即《勞動法》、《勞動合同法》規(guī)定的經(jīng)濟補償金，俗稱“工齡費”。屬于法律規(guī)定享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)。法律規(guī)定由企業(yè)承擔，改制實施意見擬規(guī)定由企業(yè)或財政承擔。可以債權(quán)股、債轉(zhuǎn)債。

(4)企業(yè)拖欠職工的集資款、押金等不屬于法律規(guī)定享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)。法律規(guī)定由企業(yè)承擔，改制實施意見擬規(guī)定由企業(yè)或財政承擔。可以債權(quán)股、債轉(zhuǎn)債。

2、欠繳的稅款企業(yè)具備償債能力的，在清償企業(yè)欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付給職工的補償金之后，應(yīng)當補繳欠繳的稅款;不具備償債能力的，除按《破產(chǎn)法》規(guī)定進入破產(chǎn)清算程序之外，還可以申請核準“死欠”稅款。

國企改制與債權(quán)債務(wù)處置，綜合上述的回答我們可以清楚知道，當前國企改革只停留在對國有經(jīng)濟的功能定位的整體認識階段，還沒有細化到基于國有經(jīng)濟功能定位而對每家國企使命進行界定、進而推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組的具體操作階段，國企改革后面臨的最大問題也即處置國企改制與債權(quán)債務(wù)之間的關(guān)系的問題。在處理債務(wù)時，應(yīng)按照法定原則順序清償。如果您還有其他問題，請咨詢律霸網(wǎng)的專業(yè)律師，他們會為您解答。