一、刑事涉案財物處理的基本原則
(一)相當性原則。
在追繳、沒收違法所得與犯罪工具等涉案財物時,司法機關需受到一定的限制。該限制細化成原則后,又被稱為相當性原則,即沒收的結果應與犯罪情節的可責程度相當,如沒收在輕微犯罪行為中作為交通工具的汽車,沒收之結果與犯罪情節兩者相形之下顯然過當,即屬違背相當性原則。筆者認為,相當性原則是罪刑相當原則在刑事涉案財物處理中的具體運用與體現。從實踐來看,需要從涉案財物的利用方式、使用頻度、與犯罪行為的關聯程度上,也可以表現為涉案財物的價值大小、沒收結果與犯罪后果的對比程度加以判斷。也就是說,追繳沒收應以犯罪的社會危害性為基礎,全面、充分考慮犯罪的性質、情節、損害后果、財物在犯罪中所起作用,以及財物處理后可能造成的影響,合理界定“供犯罪所用的本人財物”與“違法所得的一切財物”的范圍,兼顧、平衡犯罪人、國家、被害人與善意第三人等各方的利益。
(二)經濟原則。
司法機關處理涉案財物要考慮可能支出的成本,確保被害人利益與國家利益保護的最大化。如某盜竊案中,按正常程序被害人實際上得不到任何補償,并不符合經濟原則與被害人利益保護的最大化原則。據此,可考慮由法官確立一個合理底價,無須經過評估等程序即對扣押電腦予以拍賣;在被害人同意時,亦可考慮以合理的價格直接將電腦發還被害人。同時,如果所得物價值很低,追繳沒收反而可能花費更大的,根據經濟原則,一般不再予以追繳。
二、贓物追繳的相關法條
《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》
(一)罰沒財物及追回贓款、贓物的管理和處理
第五條各級執法機關應當加強對罰沒財物(包括扣留財物)憑證的管理和會計核算工作。中央級執法機關的憑證,由海關總署、國家外匯管理局、鐵道部等主管機關統一制發;地方各級執法機關的憑證,由省或縣、市財政機關統一制發;要建立嚴格的憑證領用繳銷制度,罰沒財物的驗收、保管制度,財物交接制度和結算對帳制度。
第六條各種罰沒財物以及追回的贓款、贓物,任何部門、單位和個人,都不得挪用、調換、壓價私分或變相私分。
第七條執法機關依法追回貪污、盜竊等案件的贓款、贓物,按下列原則處理:
一、原屬國營企業、事業單位、機關團體和城鄉集體所有制單位的財物,除政法機關判歸原單位者外,一律上繳國庫。判決原則,由中央政法機關另定。
二、原屬個人合法財物,單位的黨費、團費、工會經費,以及職工食堂等集體福利事業單位的財物,均發還原主。
三、追回屬于受賄、行賄的財物一律上繳國庫。
第八條國營企業、事業單位和機關團體內部查處的,不構成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的贓款、贓物,原則上報經上級主管部門審查核準后歸原單位注銷懸帳;原單位已作損失核銷了的,一律上繳國庫。
第九條罰沒物資和追回應上繳國庫的贓物,根據不同性質和用途,按下列原則處理:
一、屬于商業部門經營的商品,由執法機關、財政機關、接收單位會同有關部門按質論價,交由國營商業單位納入正常銷售渠道變價處理。參與作價的部門,不得內部選購。
二、屬于專管機關管理或專營企業經營的財物,如金銀、外幣、有價證券、文物、毒品等,應及時交由專管機關或專營企業收兌或收購。
三、屬于政治性、破壞性物品,無償交由專管機關處理。
四、屬于淫穢物品、吸毒用具等違禁品,以及其他無保管價值的物品,由收繳機關按有關規定處理。
第十條收繳機關按規定核準處理的罰沒物資和贓物,都要開列清單(必要時拍照),隨繳庫憑證存檔備查。
(二)罰沒收入、贓款和贓物變價款的收繳和處理
第十一條執法機關依法收繳的罰沒款、贓款和沒收物資、贓物的變價款一律作為國家“罰沒收入”或“追回贓款和贓物變價款收入”,如數上繳國庫。任何機關都不得截留、坐支。對截留、坐支或拖交的,財政機關有權扣發其機關經費或通知銀行從其經費存款中扣交。除因錯案可予以退還外,財政機關不得辦理收入退庫。
第十二條海關、工商行政管理機關、物價管理機關和各國家經濟管理部門,查處的罰沒款和沒收物資變價款,由查處機關依法上繳國庫。
第十三條公安機關、人民檢察院、人民法院直接查處的罰沒款和沒收物資變價款,追回應上繳國庫的贓款和贓物變價款,由查處機關依法上繳國庫。
第十四條國營企業、事業單位和機關團體內部查處追回應上繳國庫的贓款和贓物變價款,由發案單位上繳國庫;移送政法機關結案的,由政法機關上繳國庫。
第十五條上繳國庫的罰沒收入,按下列規定分別劃歸中央財政和地方財政:
一、海關、國家外匯管理局、鐵道部等隸屬中央的執法機關的罰沒收入,50%上交中央財政,50%上交地方財政。
二、工商行政管理機關、公安機關、人民檢察院、人民法院,以及隸屬地方的國家經濟管理部門查處或判處的罰沒收入,全部上交地方財政。
第十六條各政法機關判處和國營企業、事業單位、機關團體內部查處的上繳國庫的贓款和贓物變價款,不論發案單位的財務隸屬關系,一律上交地方財政。
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