如何認(rèn)定編造虛假恐怖信息罪中“造成嚴(yán)重后果”
編造、故意傳播虛假恐怖信息罪,是指編造爆炸威脅、生物威脅、放射威脅等恐怖信息,或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為。“造成嚴(yán)重后果”,是指嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序且造成人員傷亡或者公司財(cái)產(chǎn)重大損失等情形。具體而言,行為人編造虛假恐怖信息有以下情形的,可以認(rèn)定為造成嚴(yán)重后果:
嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,造成人員重大傷亡的,如在人群聚集的公眾場(chǎng)所編造虛假恐怖信息,引起秩序大亂,導(dǎo)致人群相互擁擠、踐踏而造成人員重大傷亡的。對(duì)于人員傷亡程度的把握,司法實(shí)踐中對(duì)將造成重傷、死亡的情形認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”沒(méi)有爭(zhēng)議,但對(duì)造成輕傷能否認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”存在爭(zhēng)議。對(duì)法條的解釋要考慮本罪與他罪的關(guān)系,確保罰當(dāng)其罪,量刑均衡。以放火罪為例,《刑法》第一百一十四條規(guī)定放火危害公共安全,尚未造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑,而第一百一十五條規(guī)定放火致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑,可見(jiàn)故意放火致人輕傷在放火罪中不屬于“造成嚴(yán)重后果”的情形。根據(jù)刑法罪責(zé)刑相當(dāng)以及法律適用平衡的原則,編造虛假恐怖信息造成輕傷也不應(yīng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”的情形。當(dāng)然,編造虛假恐怖信息造成多人輕傷的,可以考慮認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”。
嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,造成公司財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的。對(duì)于公私財(cái)產(chǎn)重大損失的數(shù)額標(biāo)注的設(shè)定,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)刑法罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。目前,刑法及司法解釋關(guān)于公私財(cái)產(chǎn)重大損失認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不盡一致,但從最高檢、公安部2008年6月25日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》分析,對(duì)危害公共安全的具體犯罪,大多將刑法條文中規(guī)定的“使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失”界定為“造成公私財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元”。如放火罪、大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪等。雖然這些犯罪類型不同,適用的刑罰幅度亦有所區(qū)別,但從刑法條文將“致人重傷、死亡”與“適公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失”并列作為同檔量刑情節(jié)分析,兩者所體現(xiàn)的社會(huì)危害性應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。而且,雖然編造虛假恐怖信息罪屬于妨害社會(huì)管理秩序犯罪,從手段上講一般不可能對(duì)生命安全和財(cái)產(chǎn)造成實(shí)際危害,但往往導(dǎo)致社會(huì)公眾恐慌、公共秩序混亂,使國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人為防止恐怖行為而付出極大的物質(zhì)和精神代價(jià),其中物質(zhì)代價(jià)就包括不特定多少人的生命健康、財(cái)產(chǎn)遭受的損失。從這一角度講,此類犯罪的危害性與危害公共安全犯罪相當(dāng)。故在認(rèn)定編造虛假恐怖信心是否造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失時(shí),可參照相關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件對(duì)部分危害公共安全犯罪設(shè)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)五十萬(wàn)元進(jìn)行考量。此外需要強(qiáng)調(diào)的是,司法機(jī)關(guān)一般會(huì)對(duì)被害人提出的財(cái)產(chǎn)損失清單及數(shù)額逐一進(jìn)行審查確認(rèn),必要時(shí)還會(huì)通過(guò)價(jià)值評(píng)估等鑒定程序,盡可能查實(shí)被害人因犯罪行為造成的具體損失數(shù)額。在財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值查證不清的情況下,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于被告人的原則,從輕判處。
引起嚴(yán)重社會(huì)恐慌,造成一定區(qū)域的社會(huì)正常秩序受到嚴(yán)重破壞等重大社會(huì)影響的。如導(dǎo)致一定區(qū)域范圍的居民為躲避恐怖危害而舉家遷移或者采取其他極端措施,或者導(dǎo)致高考、奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)取消、延期或改變地點(diǎn)進(jìn)行等。這里的嚴(yán)重社會(huì)恐慌是被告人犯罪行為本身給社會(huì)公眾造成的大面積心理恐慌,如果犯罪對(duì)象特定、影響范圍有限,僅僅是因?yàn)樾侣劇⒕W(wǎng)絡(luò)等媒體夸大報(bào)道引起大面積公眾恐慌的,不能認(rèn)定為造成嚴(yán)重后果。
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