一,繼承人繼續承包的條件
《中華人民共和國繼承法》第四條規定:“個人承包,依照法律允許由繼承人繼續承包的,按照承包合同辦理。”按此規定,繼承人要繼續承包被繼承人承包的項目,必須符合如下三個條件:
第一,原承包人(被繼承人)系個人承包。
實踐中有各種類型的承包,有以戶為單位承包的,有個人承包的,還有幾人或幾戶合伙承包的。但是只有在原承包人(被繼承人)系個人承包時,才能由其繼承人依法繼續承包原承包人的承包項目。
在個人承包中,由于承包人死亡,承包方的法律地位需要由新的主體來代替,以維持原權利義務,關系的存續,因此可以由原承包人的繼承人來承接原承包人的承包權利義務。我們認為,由于主體變更的原因特殊(主體的權利能力和行為能力終止),變更后的主體身份特殊(須是原合同主體的繼承人)。所以可以將其看作是合同主體的特殊變更形式。
第二,承包的項目須是法律允許由繼承人繼續承包的。
這里所說的法律,應當是一個廣義的法律概念,即凡屬于行政法規,地方性法規,以及現行政策規定允許繼承人繼續承包的,只要不違背憲法和法律,都可由繼承人繼續承包。
按照目前的有關規定,允許由繼承人繼續承包的項目,主要限制在農村的種植業和養殖業范圍內。這些承包項目與其他承包項目相比;有兩個顯著的特征:
其一,由于勞動對象的自然特性決定了這些項目的生產周期比較長,承包人在投入人力物力后,不僅當時不能,甚至當年或幾年內都不能有收益。而一旦開始收益,就往往有一個較長的持續收益期。
其二,從事這些勞動項目的人,只要有一般的勞動經驗或能力即可,一般并不需要有某種特殊的技能。
對于不符合上述特征的承包項目,不宜實行由繼承人繼續承包,例如,小型企業的承包,要求承包人有特殊的技能——經營管理的專門技能,這種技能決定了該承包權與承包人的特定身份有關。因此,當承包人死亡時,原承包關系即行終止,其繼承人不能以繼承人的身份取得繼續承包權。
第三,承包合同約定由繼承人繼續承包。
承包合同是承發包雙方一致的意思表示,雙方在簽訂承包合同時,根據法律和政策,既可以規定允許由繼承人繼續承包,也可以規定不允許繼承人繼續承包.凡合同中明確規定不得由繼承人繼續承包的,則繼承人在被繼承人死亡后不能以繼承人的身份繼續承包,但是,由于在農業生產中早就實行了個人承包責任制,當時簽訂的許多承包合同中并沒有規定繼續承包的問題,我們認為,為了有利于充分調動廣大農民的生產積極性和穩定經濟秩序,對這類合同可作為例外處理:凡法律允許由繼承人繼續承包的,雙方應變更合同,在合同中補充上有關條款,若承包人來不及變更合同死亡的,應推定為允許繼承,繼續承包,發包方應當允許原承包人的繼承人按原承包合同的條件繼續承包。
二,處理繼承人繼續承包時應注意的幾個問題
在處理繼承人繼續承包問題時,按照“依法按合同辦理”的,般原則,應注意解決好如下幾個問題
分清兩種不同的法律關系。
在個人承包期間,一旦承包人死亡,會同時發生遺產繼承和承包權轉移。這二者雖有著密切的聯系,但卻是兩種不同的法律關系。譴產繼承由繼承法規范調整,而承包權轉移是由合同法調整的。承包人死亡后由其繼承人繼續承包,這是承包權轉移的特殊形式,不屬于遺產繼承的范疇,所以并不是繼承人“繼承承包權”。準確地說,繼承人可以享有繼續承包的權利,只能是在原合同條件不變的情況下,有承接被繼承人(原承包人)生前享有的承包權利義務的優先權。所以,繼續承包人的確定,只與繼承人的身份有關,而與遺產的實際取得無關。只要具備繼承人的資格,不論他是否實際繼承了遺產,都可享有繼續承包的優先權。
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