為規范農業部行政復議工作，提高農業行政復議質量和效率，我部制定了《農業部行政復議工作規定》。現印發你們，請遵照執行。 二〇一〇年十二月二十二日 農業部行政復議工作規定 第一章 總則 第一條 (立法目的和依據)為了規范農業部行政復議工作，提高農業行政復議質量和效率，根據《中華人民共和國行政復議法》(以下簡稱《行政復議法》)和《中華人民共和國行政復議法實施條例》(以下簡稱《行政復議法實施條例》)，結合農業部行政復議工作實際，制定本規定。 第二條 (適用范圍)公民、法人或者其他組織向農業部申請行政復議，農業部審查及受理行政復議申請，作出行政復議決定，適用本規定。 第三條 (農業行政復議機關和農業行政復議機構)本規定中所稱農業行政復議機關是指農業部，農業行政復議機構是指農業部負責法制工作的機構。 第四條 (農業行政復議機關職責)農業行政復議機關領導、支持本機關行政復議機構依法辦理行政復議事項，并依照有關規定配備、充實、調劑專職行政復議人員，保證行政復議機構的工作經費、辦案能力與工作任務相適應。 第五條 (農業行政復議機構職責)農業行政復議機構負責辦理行政復議案件，具體履行下列職責： (一)審查行政復議申請，并決定是否受理; (二)審理調查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定; (三)依照《行政復議法》第二十六條、第二十七條的規定處理有關審查申請; (四)辦理《行政復議法》第二十九條規定的行政賠償等事項; (五)組織辦理因不服行政復議決定而提起的行政訴訟應訴事宜; (六)統計分析行政復議、行政應訴案件情況; (七)組織對農業系統行政復議人員進行業務培訓，提高行政復議人員的專業素質; (八)研究行政復議工作中發現的問題，及時向有關機關提出改進建議; (九)法律、行政法規規定的其他職責。 第六條 (農業行政復議的原則)農業行政復議遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、行政法規和農業規章的正確實施。 第二章 申請與受理 第七條 (行政復議的申請人和申請形式)申請行政復議的公民、法人或者其他組織為申請人。申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以當場口頭申請。 書面申請可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等方式提出，并應在行政復議申請書中載明《行政復議法實施條例》第十九條規定的事項。 當場口頭申請的，行政復議機構應當當場制作行政復議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認。 第八條 (對抽象行政行為的附帶審查申請)申請人認為具體行政行為所依據的規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以依據《行政復議法》第七條的規定一并提出審查申請。 第九條 (申請日的計算)行政復議的申請日為行政復議機構收到申請之日。農業行政復議機關的其他機構首先收到行政復議申請的，應當于收到之日立即轉送行政復議機構。 第十條 (初步審查)行政復議機構應當對行政復議申請是否符合下列條件進行初步審查： (一)有明確的申請人和被申請人; (二)申請人與具體行政行為有利害關系; (三)有具體的行政復議請求和事實依據; (四)在法定申請期限內提出; (五)屬于《行政復議法》規定的行政復議范圍; (六)屬于農業部的職責范圍; (七)不屬于本規定第十一條規定的情形。 第十一條 (否定列舉不予受理的范圍)行政復議申請屬于下列情形的，農業行政復議機關不予受理： (一)行政復議申請已由其他單位依法受理的; (二)申請人就同一具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的; (三)對不具有強制力的行政指導行為、農業技術服務行為等申請行政復議的; (四)對植物新品種權的授予、不授予以及確認無效、更名等決定不服申請行政復議的; (五)對農業技術鑒定行為申請行政復議的; (六)超出法定申請期限提出行政復議申請的; (七)其他不屬于行政復議范圍的。 對已生效的行政復議決定不服或者經行政復議機構同意，自愿撤回行政復議申請后，以同一事實和理由再次申請行政復議的，農業行政復議機關不再重復處理。 第十二條 (對行政復議申請的處理)行政復議機構應當自收到行政復議申請之日起5日內按下列規定作出處理： (一)符合《行政復議法》及《行政復議法實施條例》規定的受理條件，且不屬于本規定第十一條規定情形的，予以受理; (二)錯列被申請人的，告知申請人變更被申請人，拒絕變更的，行政復議案件終止審理; (三)無明確的被申請人、無明確的復議請求、無必要的事實根據、申請書內容有遺漏等行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，應當書面通知申請人補正。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限。無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請，行政復議案件終止審理; (四)屬于本規定第十一條第一款規定情形的，不予受理，并制發《行政復議申請不予受理決定書》;屬于本規定第十一條第二款規定情形的，書面告知申請人不再重復處理; (五)不屬于本機關職責范圍的，制作《行政復議告知書》告知申請人向有權受理的行政復議機關提出。 第三章 審查與聽證 第一節 審查 第十三條 (全面審查原則)行政復議機構應當對具體行政行為的合法性和適當性進行全面審查。 審理行政復議案件應當由2名以上行政復議人員參加。 第十四條 (被申請人答復)行政復議機構應當自行政復議申請受理之日起7日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發送被申請人。被申請人是省級農業部門的，發送給省級農業部門;被申請人是農業部的，發送給實施該具體行政行為的農業部業務機構。 省級農業部門或農業部業務機構應當自收到申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起10日內提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。 書面答復應當載明下列事項： (一)作出具體行政行為的事實依據和有關證據; (二)作出具體行政行為的法律依據; (三)對申請人行政復議請求的意見和理由。 第十五條 (行政復議第三人)行政復議期間，行政復議機構認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的，可以通知其作為第三人參加行政復議。 行政復議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的，可以向行政復議機構申請作為第三人參加行政復議，行政復議機構應當在5日內作出是否準許的決定。 第十六條 (申請人舉證責任)申請人認為被申請人不履行法定職責的，應當提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料。 有下列情形的除外： (一)被申請人應當依職權主動履行法定職責的; (二)申請人因被申請人受理申請的登記制度不完備等正當事由不能提供相關證據材料并能夠作出合理說明的。 第十七條 (被申請人補充證據)被申請人在作出具體行政行為時已經收集的證據，因不可抗力等正當理由不能在行政復議答復期間提供的，經行政復議機構允許可以在行政復議決定做出前補充提交。 第十八條 (證據要求)申請人、被申請人、第三人應當對其提交的證據材料的來源、證明對象和內容作簡要說明。證據材料是復制件的，應當與原件核對無誤并注明原件來源。 行政復議機構對行政復議證據的審查可以參照《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》。 第十九條 (實地調查)行政復議機構認為必要時，可以進行實地調查。 進行實地調查時，行政復議人員不得少于2人，并應當向當事人或者其他有關人員出示證件。涉及專業技術問題的，可以邀請專業技術人員到場。 第二十條 (鑒定)行政復議期間，涉及專門事項需要進行鑒定的，當事人可以自行委托有資質的鑒定機構進行鑒定，也可以申請行政復議機構代為委托鑒定，鑒定費用由當事人承擔。 鑒定所用時間不計入行政復議審理期限。 第二十一條 (業務機構協助)農業行政復議機關所屬的各業務機構應當協助行政復議機構審理屬于本機構業務主管范圍內的行政復議案件，協助辦理因不服行政復議決定而提起的行政訴訟應訴工作，協助辦理《行政復議法》第二十九條規定的行政賠償等事項。 第二十二條 (規范性文件審查)農業行政復議案件審理中，涉及對具體行政行為所依據的規范性文件審查的，依照《行政復議法》第二十六條、第二十七條規定處理。 第二十三條 (行政復議集體討論)農業行政復議機關可以設立行政復議委員會，對重大疑難行政復議案件進行集體討論。 第二節 聽證 第二十四條 (聽證范圍)對具有下列情形之一的農業行政復議案件，行政復議機構可以組織聽證： (一)當事人對案件事實或適用依據爭議較大的; (二)可以適用聽證程序作出農業行政處罰決定而未適用的; (三)案情復雜、疑難或者社會影響較大的; (四)行政復議機構認為需要舉行聽證的其他情形。 舉行聽證不得向當事人收取聽證費用。 第二十五條 (聽證通知)行政復議機構決定舉行聽證的，應當在舉行聽證的5日前向申請人送達《行政復議聽證通知書》，同時抄送其他聽證參加人。 第二十六條 (聽證原則)農業行政復議聽證遵循公開、公正、便民、高效的原則。 除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的行政復議案件外，行政復議聽證應當公開舉行。 第四章 決定 第二十七條 (行政復議決定)行政復議機構應當在查明事實后提出案件處理意見，由農業行政復議機關依照《行政復議法》第二十八條和《行政復議法實施條例》的有關規定作出行政復議決定。 第二十八條 (行政復議申請的撤回)申請人在行政復議決定作出前自愿撤回行政復議申請的，經行政復議機構同意，可以撤回。 申請人撤回行政復議申請的，不得以同一事實和理由再次提出行政復議申請。 第二十九條 (部分撤回的處理)行政復議申請由兩個以上申請人共同提出，在行政復議決定作出前，部分申請人經同意撤回行政復議申請的，農業行政復議機關應當就其他申請人未撤回的行政復議申請作出行政復議決定。 第三十條 (被申請人改變具體行政行為)被申請人在行政復議期間改變原具體行政行為的，應當書面告知行政復議機構。 被申請人改變原具體行政行為，申請人撤回行政復議申請的，行政復議終止;申請人不撤回行政復議申請的，農業行政復議機關經審查認為原具體行政行為違法的，應當作出確認其違法的復議決定;認為原具體行政行為合法的，應當作出駁回行政復議申請的決定。 第三十一條 (和解)申請人對被申請人行使法律、行政法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議，在行政復議決定作出前，申請人與被申請人自愿達成和解的，應當向行政復議機構提交書面和解協議。和解協議內容不損害社會公共利益和他人合法權益的，行政復議機構應當準許，并終止復議程序。 第三十二條 (調解)有下列情形之一的，行政復議機構可以按照自愿、合法的原則進行調解，調解不得損害公共利益和他人的合法權益： (一)申請人對被申請人行使法律、行政法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的; (二)當事人之間因行政賠償或者行政補償發生糾紛的。 第三十三條 (調解的效力)當事人經調解達成協議的，農業行政復議機關應當制作行政復議調解書。調解書應當載明行政復議請求、事實、理由和調解結果，并加蓋農業行政復議機關印章。行政復議調解書經雙方當事人簽字，即具有法律效力。 調解未達成協議或者調解書生效前一方反悔的，農業行政復議機關應當及時作出行政復議決定。 第三十四條 (責令重做)被申請人被責令重新作出具體行政行為的，應當在法律、行政法規、規章規定的期限內重新作出具體行政行為;法律、行政法規、規章未規定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。 被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為，但因違反法定程序被責令重新作出具體行政行為的除外。 第三十五條 (行政賠償)申請人在申請行政復議時一并提出行政賠償請求，符合國家賠償法有關規定應當給予賠償的，農業行政復議機關在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償。 申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，農業行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款、沒收財物以及查封、扣押財產等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財產，解除對財產的查封、扣押措施，或者賠償相應的價款。 第三十六條 (不利變更的禁止)在申請人的行政復議請求范圍內，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。 第五章 附則 第三十七條 (期日期間的計算)行政復議期間的計算和行政復議文書的送達，依照民事訴訟法關于期間、送達的規定執行。 本規定中的“2日”、“3日”、“5日”、“7日”、“10日”是指工作日。 第三十八條 (實施時間)本規定自發布之日起實施。