關(guān)于印發(fā)自治州砂金玉石采礦權(quán)辦理暫行辦法的通知 　　巴政辦發(fā)[2010]89號 　　各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬單位： 　　現(xiàn)將《自治州砂金玉石采礦權(quán)辦理暫行辦法》印發(fā)你們,請認(rèn)真 　　貫徹執(zhí)行。 　　巴音郭楞蒙古自治州人民政府辦公室 　　二〇一〇年九月二十九日 　　自治州砂金玉石采礦權(quán)辦理暫行辦法 　　第一條 為規(guī)范自治州境內(nèi)砂金和玉石資源開發(fā)秩序,合理利用 　　砂金和玉石資源,根據(jù)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理 　　的通知》(國土資發(fā)〔2006〕12號)、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌 　　管理辦法》及《新疆維吾爾自治區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法》、 自治 　　區(qū)國土資源廳《關(guān)于授權(quán)出讓砂金玉石礦的通知》(新國土資函 　　〔2009〕587號)、《關(guān)于授權(quán)出讓砂金玉石礦的補(bǔ)充通知》(新國 　　土資函〔2010〕72號)精神，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于在自治州境內(nèi)昆侖山、阿爾金山從事砂 　　金(其它區(qū)域原則上不設(shè)置采礦權(quán))以及玉石開發(fā)的所有采礦權(quán)人。 　　和靜縣境內(nèi)砂金開采依照州人民政府辦公室《關(guān)于禁止在開都河流 　　域及巴音布魯克地區(qū)開采砂金的通知》(巴政辦發(fā)〔2008〕93號) 　　精神辦理。 　　第三條 砂金、玉石資源開發(fā)應(yīng)符合國家、自治區(qū)、自治州產(chǎn) 　　業(yè)政策、環(huán)保政策和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，堅(jiān)持有序開發(fā)、合理 　　利用。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理 　　辦法》(新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令155號),自治區(qū)財(cái)政廳、國 　　土資源廳《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證 　　金繳存使用管理辦法的通知》(新財(cái)建〔2008〕483號)及《自治州 　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金使用管理辦法》進(jìn)行監(jiān)督管理。凡在 　　自治州境內(nèi)從事采礦活動(dòng)的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理 　　恢復(fù)義務(wù)，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。保證金的繳存、使 　　用和管理，由縣級以上國土資源部門會(huì)同同級財(cái)政部門分級負(fù)責(zé)。 　　保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)，由具有采礦登記許可權(quán)限的國土資源部門依據(jù) 　　采礦許可證批準(zhǔn)面積、有效期、開采礦種、開采方式以及對礦山地 　　質(zhì)環(huán)境影響程度等因素確定。保證金專項(xiàng)用于地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理， 　　不得挪用。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理依據(jù)評審?fù)ㄟ^的《礦山地質(zhì)環(huán)境 　　保護(hù)方案》進(jìn)行。 　　第四條 砂金礦、玉石礦不辦理探礦權(quán)，在“分布合理，總量 　　控制，一年一審(年檢)”的原則下，按照相關(guān)規(guī)定程序辦理采礦 　　許可證。 　　第五條 除第十四條規(guī)定的情形外，砂金礦、玉石礦采礦權(quán)均 　　按照招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓程序取得。出讓年限控制在3年以內(nèi),采 　　礦許可證“一年一辦理”，根據(jù)出讓年限逐年辦理。出讓年限期滿 　　后，重新進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，原采礦權(quán)人具有優(yōu)先權(quán)。 　　第六條 砂金、玉石礦招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓堅(jiān)持價(jià)格優(yōu)先原 　　則，出價(jià)高者獲得采礦許可證。出讓底價(jià)依據(jù)評估價(jià)值確定。 　　第七條 采礦權(quán)人辦理采礦許可證必須具備以下條件： 　　(一)開采砂金礦企業(yè)注冊資金不少于500萬元; 　　(二)開采玉石礦企業(yè)注冊資金不少于300萬元。 　　第八條 嚴(yán)格依法開采，嚴(yán)禁超層越界開采,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法開采 　　行為，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,并責(zé)令退出自治州砂金、玉 　　石礦開發(fā)市場。 　　第九條 凡在自治州境內(nèi)盜采砂金、 玉石礦企業(yè)及個(gè)人取消投 　　標(biāo)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十條　砂金、玉石礦采礦權(quán)價(jià)款收入，除按照自治區(qū)財(cái)政廳、 　　自治區(qū)國土資源廳、中國人民銀行烏魯木齊中心支行《關(guān)于新疆維吾 　　爾自治區(qū)探礦權(quán)采礦價(jià)款收入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(新財(cái)建〔2006〕 　　262號)規(guī)定上交中央20%外，其余部分按州50%、縣市50%分成執(zhí)行。 　　第十一條 砂金、玉石礦采礦權(quán)由州國土資源局代表州人民政府 　　按以下程序辦理： 　　(一)申請人向州國土資源部門提出申請; 　　(二)州國土資源部門審查同意后上報(bào)自治區(qū)國土資源廳查詢礦 　　區(qū)范圍情況(重疊、禁區(qū)等); 　　(三)征求縣市國土資源部門意見; 　　(四)由州國土資源部門擬定砂金、玉石礦采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、 　　掛牌出讓方案上報(bào)州人民政府審批; 　　(五)由州國土資源部門委托有資質(zhì)、已在自治區(qū)國土資源廳備 　　案且具有豐富經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)，按程序以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式進(jìn)行 　　出讓。砂金、玉石礦發(fā)現(xiàn)并提出采礦權(quán)申請的可作為第一競買(投標(biāo)) 　　人，同等條件下優(yōu)先獲得采礦權(quán)。 　　第十二條 辦理采礦許可證應(yīng)提交以下材料： 　　(一)采礦權(quán)新立申請登記書; 　　(二)申請辦理采礦權(quán)報(bào)告、采礦權(quán)申請人的企業(yè)基本情況說明 　　材料及具有相適應(yīng)的資金和資信證明材料; 　　(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件; 　　(四)礦山地理位置圖(1：200萬比例尺); 　　(五)經(jīng)實(shí)測的礦區(qū)范圍圖及有資質(zhì)的測量單位和所在縣市國土 　　資源局簽署的《采礦權(quán)申請范圍核查表》; 　　(六)經(jīng)州國土資源部門評審?fù)ㄟ^的地質(zhì)報(bào)告; 　　(七)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案(代土地 　　復(fù)墾方案)專家審查意見的認(rèn)定材料。 　　第十三條 辦理砂金、玉石礦采礦許可證應(yīng)依法交納以下費(fèi)用： 　　(一)全額采礦權(quán)出讓金; 　　(二)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金; 　　(三)當(dāng)年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。 　　第十四條 2010年5月31日前，自治區(qū)國土資源廳已下達(dá)《劃定 　　礦區(qū)范圍批復(fù)》的，已批準(zhǔn)協(xié)議出讓采礦權(quán)的,采礦權(quán)申請資料已上 　　報(bào)自治區(qū)國土資源廳備案的,依照自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī) 　　范采礦登記申報(bào)及申請資料的通知》(新國土資辦發(fā)〔2006〕87號) 　　執(zhí)行，出讓價(jià)格可類比招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓情況確定;對原來已經(jīng) 　　辦理采礦許可證，需要進(jìn)行延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓的,依照自治區(qū)國土資 　　源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采礦登記申報(bào)及申請資料的通知》(新國土資 　　辦發(fā)〔2006〕87號)執(zhí)行。 　　第十五條 鼓勵(lì)和支持發(fā)現(xiàn)新的砂金、玉石資源。 對發(fā)現(xiàn)具有 　　開發(fā)價(jià)值的砂金、玉石資源者，按拍賣所得給予獎(jiǎng)勵(lì)：100萬元以內(nèi) 　　按40%獎(jiǎng)勵(lì)，100萬元—300萬元按30%獎(jiǎng)勵(lì)，300萬元以上按20%獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第十六條　本辦法未作規(guī)定但國家、自治區(qū)、自治州已有規(guī)定的， 　　從其規(guī)定。 　　第十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行。 　　第十八條 本辦法由州國土資源局負(fù)責(zé)解釋。