國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于三起較大以上水害事故的通報 　　安監(jiān)總煤調(diào)〔2010〕130號 　　各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 　　7月31日一天之內(nèi)，全國煤礦發(fā)生了3起較大以上透水事故。分別是： 　　15時左右，吉林省通化礦業(yè)集團(tuán)道清煤礦發(fā)生一起較大透水事故，造成4人被困。事故的原因是：暴雨導(dǎo)致山洪爆發(fā)，渾江水暴漲，洪水瞬間倒灌入楊樹林煤礦塌陷區(qū)，經(jīng)采空區(qū)進(jìn)入道清煤礦，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。 　　17時，黑龍江省雞西市恒山區(qū)恒鑫源煤礦發(fā)生一起重大透水事故，造成24人被困。初步分析事故的原因是：該礦在井下左二段3#煤上山采掘過程中，煤層頂板受采動破壞后，斷層破碎帶與已關(guān)閉的原大恒山煤礦采空區(qū)積水連通，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。 　　23時左右，河南省鄭州市新密市恒泰煤業(yè)有限公司發(fā)生一起較大透水事故，造成3人被困。初步分析：該礦13100工采面回風(fēng)巷掘進(jìn)過程中發(fā)生底板透水。 　　為深刻吸取事故教訓(xùn)，做好煤礦防治水及汛期安全生產(chǎn)工作，堅決遏制煤礦重特大水害事故，特提出以下要求： 　　一、高度重視汛期安全生產(chǎn)工作。各地要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)精神，按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦〔2010〕9號)要求，充分認(rèn)識做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，督促煤礦企業(yè)抓好汛期安全檢查和隱患排查治理，逐項排查可能引發(fā)水害事故的各類隱患，防范因洪水、泥石流等各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。 　　二、切實落實防治水工作的主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第28號)，堅持預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，落實防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定有針對性的礦井水害防治工作方案和安全技術(shù)措施，建立健全防治水組織機(jī)構(gòu)，并加大防治水害的安全專項投入，加強(qiáng)礦井防治水技術(shù)管理工作。 　　三、加強(qiáng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，落實探放水各項措施。各煤礦企業(yè)要加強(qiáng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化礦井水害預(yù)測預(yù)報，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件。煤礦企業(yè)、礦井的井田范圍內(nèi)及周邊區(qū)域有老空區(qū)的，采掘前必須先進(jìn)行探放水。水文地質(zhì)條件不清楚的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，查明水害情況，在水害情況查明前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動。采掘工程施工前要認(rèn)真分析查明老窯的空間位置、積水量和水壓等，確定探水警戒線，并準(zhǔn)確繪制在采掘工程平面圖上。井下作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)透水征兆時，帶班領(lǐng)導(dǎo)要果斷停止作業(yè)，立即撤出受水害威脅的所有作業(yè)人員。 　　四、加大水害防治監(jiān)管監(jiān)察工作力度。各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2010〕15號)精神，以突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出落實責(zé)任為重點，按照各自職責(zé)，認(rèn)真查找本地區(qū)煤礦防治水工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，做好日常監(jiān)管、行業(yè)管理和安全監(jiān)察工作。要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對發(fā)生的水害事故嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查處理，加大責(zé)任追究力度，公開處理結(jié)果，用事故教訓(xùn)推動工作，真正做到舉一反三，嚴(yán)防同類事故再次發(fā)生。 　　請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通報精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)，并督促抓好整改落實。 　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 　　國家煤礦安全監(jiān)察局 　　二○一○年八月六日