海南省、山東省、遼寧省、重慶市、湖北省、浙江省、河南省、河北省、江蘇省、四川省、云南省、上海市、新疆自治區(qū)、大連市、青島市、寧波市財政、商務廳(局)： 　　為完善農產品流通體系，促進農村經濟發(fā)展，改善人民生活，根據《財政部、商務部關于做好支持搞活流通擴大消費有關資金管理的通知》(財建[2009]16號)、《財政部關于印發(fā)〈農村物流服務體系發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》(財建[2009]228號)以及有關業(yè)務指導文件精神，2010年財政部、商務部決定在河北、遼寧、浙江、山東、河南、湖北、海南、重慶、新疆等9個省份開展農產品現(xiàn)代流通綜合試點，并在大連、上海、南京、無錫、杭州、寧波、青島、重慶、昆明、成都等10個城市開展肉菜流通追溯系統(tǒng)建設試點，現(xiàn)就有關事項通知如下： 　　一、充分認識試點工作的意義 　　近年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，農產品流通體系建設滯后已經成為制約農民收入增長、農村經濟發(fā)展和人民生活改善的重要瓶頸。國務院領導多次批示，明確要求加快農產品流通體系建設。開展農產品現(xiàn)代流通綜合試點及肉菜流通追溯系統(tǒng)建設試點，充分發(fā)揮試點省份和城市的地域及工作基礎優(yōu)勢，通過財政資金的帶動作用，探索農產品現(xiàn)代流通的有效模式，對于推動農業(yè)產業(yè)化、解決農產品“賣難”、提升農產品安全、促進農民增收、帶動農村就業(yè)、改善人民生活意義重大。 　　二、試點工作的原則與目標 　　試點原則：一是堅持市場化運作，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，促進農產品流通鏈條的優(yōu)化重組。二是面向現(xiàn)代流通的發(fā)展方向，積極借鑒國內外先進經驗，堅持高起點、高效率，探索符合地方特點的現(xiàn)代流通發(fā)展模式。三是加強政府引導，采取綜合措施，調動社會各方面積極性，引導社會資金投入。 　　試點目標：通過開展試點，在試點地區(qū)初步建成高效率、低成本、低損耗、安全通暢的農產品現(xiàn)代流通體系，使農產品流通水平上一個新臺階。初步探索出農產品產銷的有效模式，為全國推廣創(chuàng)造條件。 　　三、試點內容 　　(一)農產品現(xiàn)代流通綜合試點 　　主要支持試點省份打造穩(wěn)定的農產品產銷對接體系，重點支持：農產品生產基地及農產品銷售龍頭企業(yè)建設改造農產品冷鏈系統(tǒng)、質量安全檢測系統(tǒng)、倉儲設施等;大型連鎖超市與農產品生產基地開展“農超對接”;農產品批發(fā)市場和農貿市場升級改造。同時，鼓勵試點省份創(chuàng)新發(fā)展方式，探索符合地方特色的現(xiàn)代農產品流通模式。 　　(二)肉菜流通追溯系統(tǒng)建設試點 　　主要支持試點城市以肉類、蔬菜“一葷一素”為重點，探索利用無線射頻識別(RFID)、集成電路卡(IC)、條形碼等技術，做到各個流通節(jié)點信息互聯(lián)互通，形成完整的肉類蔬菜流通信息鏈條和責任追溯鏈條，提高肉類蔬菜流通的信息化、組織化水平，解決來源追溯難、去向查證難等問題，提高食品質量安全保障能力。 　　四、組織實施程序 　　1、農產品現(xiàn)代流通綜合試點省份財政、商務部門結合地方實際，牽頭制定本省份農產品現(xiàn)代流通綜合試點方案(每省份選取2—3個試點市縣，海南省在全省推廣)，于8月31日前報送財政部(經濟建設司)、商務部(財務司);肉菜流通追溯系統(tǒng)建設試點城市所在省份財政、商務部門結合地方實際，以試點城市為單位牽頭制定肉菜流通追溯系統(tǒng)建設試點方案(計劃單列市單獨制定)，于8月31日前報送財政部(經濟建設司)、商務部(財務司) 　　2、財政部會同商務部組織專家對試點方案進行評審，根據評審結果對符合要求的省份及城市予以支持并確定支持金額，由財政部按規(guī)定及時撥付資金。各級商務部門要切實加強對試點工作的業(yè)務指導。 　　3、試點省份商務、財政部門督促項目實施，在項目完成后及時進行驗收。財政部、商務部將適時對試點工作實施情況進行檢查評估。成效明顯的，中央財政將加大支持力度，沒有達到試點要求的，將不再予以支持。 　　五、工作要求 　　(一)精心制定方案 　　試點省份財政、商務部門結合地方實際，盡快制定并上報本省份試點方案。試點工作方案應立足地方實際，廣開思路，著眼現(xiàn)代農產品流通的發(fā)展方向，提高科學性與可操作性。試點方案應包括以下內容：1、試點工作的總體思路、具體目標。2、農產品現(xiàn)代綜合流通(肉菜流通追溯體系建設)的具體內容和模式。3、方案可行性分析。4、操作辦法及實施步驟。5、投資總額、已落實及擬落實的地方資金配套情況、申請中央財政支持額度等。6、資金管理辦法。7、其他。 　　(二)擇優(yōu)選擇試點 　　試點省份及城市要結合本地實際，擇優(yōu)選擇試點市縣。財政、商務部門要按照公開、公正、透明原則，積極引導本地優(yōu)秀企業(yè)參與試點，項目安排情況要向社會公示。 　　(三)扎實推進工作 　　試點省份及城市財政、商務部門要按照實施方案，精心組織實施。要加強與有關部門的溝通協(xié)調，共同推進試點工作，抓出實效。要加強監(jiān)督檢查，實行動態(tài)跟蹤，及時掌握工作進度，確保財政資金安全并提高使用效率。 　　(四)完善工作機制 　　試點省份及城市要高度重視試點工作，堅持主要領導親自抓，層層落實責任，完善工作機制，應成立專門的試點工作領導小組，加強組織領導，并安排配套資金，確保試點工作順利推進。 　　各試點省份及城市要及時總結試點經驗和做法，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題可及時與財政部、商務部聯(lián)系。 　　聯(lián)系電話： 　　財政部經濟建設司 010—68552523 68552794(傳真) 　　商務部財務司 010—65198659 65197974(傳真) 　　財政部辦公廳 　　商務部辦公廳 　　二〇一〇年八月五日