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工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-08 · 3513人看過(guò)
  工業(yè)和信息化部   工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)   工信部節(jié)〔2010〕218號(hào)   各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門,有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中央企業(yè):   為加快建設(shè)節(jié)水型工業(yè),緩解我國(guó)水資源供需矛盾,促進(jìn)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與水資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作提出如下意見(jiàn)。   一、深刻認(rèn)識(shí)工業(yè)節(jié)水工作的重要性和緊迫性   (一)水資源短缺已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。我國(guó)是一個(gè)水資源貧乏的國(guó)家,人均水資源量?jī)H為1785立方米,約為世界人均水平的四分之一,逼近聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)確定的1750立方米用水緊張線。我國(guó)水資源分布不均衡,與人口、土地和經(jīng)濟(jì)布局不相匹配。近年來(lái)我國(guó)極端氣候頻發(fā),地區(qū)間水資源分布不均的矛盾加劇。水資源短缺問(wèn)題日趨突出,已對(duì)部分地區(qū)生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行產(chǎn)生不利影響。   (二)工業(yè)用水需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)將進(jìn)一步凸現(xiàn)水資源短缺的矛盾。目前,我國(guó)工業(yè)取水量占總?cè)∷康乃姆种蛔笥遥渲懈哂盟袠I(yè)取水量占工業(yè)總?cè)∷?0%左右。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,工業(yè)用水量還將繼續(xù)增長(zhǎng),水資源供需矛盾將更加突出。   (三)工業(yè)用水效率總體水平較低。“十一五”以來(lái),我國(guó)工業(yè)用水效率不斷提升,但總體水平較發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。2009年,我國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為116立方米,遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平;工業(yè)廢水排放量占全國(guó)總量40%以上,仍有8%左右的廢水未達(dá)標(biāo)排放,既影響重復(fù)利用水平,也一定程度污染環(huán)境。總體上看,工業(yè)節(jié)水潛力巨大。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作,對(duì)加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力具有十分重要的意義。   二、工業(yè)節(jié)水工作的總體思路   (四)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照黨的十七大提出的走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路要求,堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并重、節(jié)約為主的方針,以提高水的利用效率為核心,以水資源緊缺、供需矛盾突出的地區(qū)和高用水行業(yè)為重點(diǎn),以企業(yè)為主體,加強(qiáng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度,強(qiáng)化監(jiān)督管理,加強(qiáng)污水綜合治理回用,全面提升工業(yè)節(jié)約用水能力和水平,努力建設(shè)節(jié)水型工業(yè)。   三、當(dāng)前工業(yè)節(jié)水工作重點(diǎn)   (五)加快淘汰落后高用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。依據(jù)《重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)取水指導(dǎo)指標(biāo)》(見(jiàn)附件),對(duì)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)不到取水指標(biāo)要求的落后產(chǎn)能,要進(jìn)一步加大淘汰力度。組織編制落后的高用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄,加快淘汰高用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品步伐。組織研究工業(yè)節(jié)水器具、設(shè)備認(rèn)證評(píng)價(jià)制度和實(shí)施方案,發(fā)布工業(yè)節(jié)水器具和設(shè)備目錄,加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)水器具和設(shè)備認(rèn)證評(píng)價(jià)工作,適時(shí)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。   (六)大力推廣節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備。圍繞工業(yè)節(jié)水重點(diǎn),組織研究開(kāi)發(fā)節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備,大力推廣《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水設(shè)備(產(chǎn)品)》,重點(diǎn)推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、高效冷卻、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水、工業(yè)給水和廢水處理、非常規(guī)水資源利用等通用節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝。近期重點(diǎn)在鋼鐵、紡織、造紙和食品發(fā)酵等行業(yè)推進(jìn)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步。   鋼鐵行業(yè):推廣干法除塵、干熄焦、干式高爐爐頂余壓發(fā)電(TRT)、清污分流、循環(huán)串級(jí)供水技術(shù)等,開(kāi)發(fā)和推廣高氨氮及高化學(xué)需氧量(COD)等廢水處理及含油(泥)、高鹽廢水處理回用和酸洗液回收利用技術(shù)。   紡織行業(yè):推廣噴水織機(jī)廢水處理再循環(huán)利用系統(tǒng)、棉纖維素新制漿工藝節(jié)水技術(shù)、繅絲工業(yè)污水凈化回用裝置、洗毛污水“零”排放多循環(huán)處理設(shè)備、印染廢水深度處理回用技術(shù)、逆流漂洗、冷軋堆染色、濕短蒸工藝、高溫高壓氣流染色、針織平幅水洗,以及數(shù)碼噴墨印花、轉(zhuǎn)移印花、涂料印染等少用水工藝技術(shù)、自動(dòng)調(diào)漿技術(shù)和設(shè)備等在線監(jiān)控技術(shù)與裝備。   造紙行業(yè):推廣連續(xù)蒸煮、多段逆流洗滌、封閉式洗篩系統(tǒng)、氧脫木素、無(wú)元素氯或全無(wú)氯漂白、中高濃技術(shù)和過(guò)程智能化控制技術(shù)、制漿造紙水循環(huán)使用工藝系統(tǒng)、中段廢水物化生化多級(jí)深度處理技術(shù),以及高效沉淀過(guò)濾設(shè)備、多元盤過(guò)濾機(jī)、超效淺層氣浮凈水器等。   食品與發(fā)酵行業(yè):推廣濕法制備淀粉工業(yè)取水閉環(huán)流程工藝、高濃糖化醪發(fā)酵(酒精、啤酒等)和高濃度母液(味精等)提取工藝,濃縮工藝普及雙效以上蒸發(fā)器,推廣應(yīng)用余熱型溴化鋰吸收式冷水機(jī)組,開(kāi)發(fā)應(yīng)用發(fā)酵廢母液、廢糟液回用技術(shù),以及新型螺旋板式換熱器和工業(yè)型逆流玻璃鋼冷卻塔等新型高效冷卻設(shè)備等。   (七)切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)取水定額管理。嚴(yán)格執(zhí)行取水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)鋼鐵、染整、造紙、啤酒、酒精、合成氨、味精和醫(yī)藥等行業(yè),加大已發(fā)布取水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)查力度,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè),限期整改。加快完善取水定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),盡快出臺(tái)氧化鋁、乙烯和棉紡織等其他高用水行業(yè)的取水定額標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化高用水行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和工序用水管理,制定和實(shí)施鋼鐵行業(yè)焦化、燒結(jié)球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋等主要工序用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。   (八)嚴(yán)格控制新上高用水工業(yè)項(xiàng)目。各地區(qū)尤其是水資源緊缺、供需矛盾突出的地區(qū),要根據(jù)自身水資源條件,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局,優(yōu)化配置水資源。對(duì)鋼鐵、紡織、造紙等重點(diǎn)用水行業(yè)新建企業(yè)(項(xiàng)目),應(yīng)達(dá)到《重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)取水指導(dǎo)指標(biāo)》規(guī)定的新建企業(yè)(項(xiàng)目)取水指標(biāo)。   (九)積極推進(jìn)企業(yè)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用。采用高效、安全、可靠的水處理技術(shù)工藝,大力提高水循環(huán)利用率,降低單位產(chǎn)品取水量。加強(qiáng)廢水綜合處理,實(shí)現(xiàn)廢水資源化,減少水循環(huán)系統(tǒng)的廢水排放量。加快培育節(jié)水和廢水處理回用專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系。鼓勵(lì)專業(yè)節(jié)水和廢水處理回用服務(wù)公司聯(lián)合設(shè)備供應(yīng)商、融資方和用水企業(yè),實(shí)施節(jié)水和廢水處理回用技術(shù)改造項(xiàng)目。在造紙、鋼鐵等行業(yè),逐步推廣特許經(jīng)營(yíng)、委托營(yíng)運(yùn)等專業(yè)化模式,提高企業(yè)節(jié)水管理能力和廢水資源化利用率;開(kāi)展廢水“零”排放示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),樹(shù)立一批行業(yè)“零”排放示范典型。鼓勵(lì)各級(jí)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)采取統(tǒng)一供水、廢水集中治理模式,實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)水資源梯級(jí)優(yōu)化利用。   (十)組織開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)。加快制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)考核制度。依據(jù)《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》和《重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)取水指導(dǎo)指標(biāo)》,在鋼鐵、紡織、造紙等行業(yè)組織開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。抓緊樹(shù)立一批節(jié)水型企業(yè)示范典型,總結(jié)推廣節(jié)水型企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)配套鼓勵(lì)政策、社會(huì)監(jiān)督、輿論引導(dǎo)等措施,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。   (十一)夯實(shí)工業(yè)企業(yè)節(jié)水管理基礎(chǔ)。強(qiáng)化工業(yè)用水源頭監(jiān)管,加快建立和實(shí)行工業(yè)節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度,推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水設(shè)施與工業(yè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《企業(yè)水平衡測(cè)試通則》、《企業(yè)用水統(tǒng)計(jì)通則》等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),督促工業(yè)企業(yè)加快配備水計(jì)量器具,規(guī)范用水計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作。加快《工業(yè)企業(yè)用水管理導(dǎo)則》及重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水處理回用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂工作,進(jìn)一步完善工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)利用信息化技術(shù)提高節(jié)水管理水平,加快建設(shè)用水、節(jié)水管理信息系統(tǒng),開(kāi)展用水在線監(jiān)測(cè)。   (十二)加強(qiáng)非常規(guī)水資源利用。加強(qiáng)海水、礦井水、雨水、再生水、微咸水等非常規(guī)水資源的開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)和支持沿海高用水企業(yè)配套建設(shè)海水淡化項(xiàng)目,以及直接利用海水替代冷卻水。積極推進(jìn)礦區(qū)開(kāi)展礦井水資源化利用,鼓勵(lì)鋼鐵等企業(yè)充分利用城市再生水。支持有條件的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展雨水集蓄利用。   四、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的組織指導(dǎo)和政策支持   (十三)各地區(qū)工業(yè)主管部門要把工業(yè)節(jié)水作為推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓緊制定具體實(shí)施方案,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)管到位,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的單位工業(yè)增加值用水量降低30%約束性目標(biāo)。水資源緊缺和供需矛盾突出的地區(qū),尤其要加大工作力度,結(jié)合實(shí)際情況,制定更為嚴(yán)格的取水定額標(biāo)準(zhǔn),采取更嚴(yán)格的措施,切實(shí)抓好工業(yè)節(jié)水工作。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)高用水、高污染行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和考核,促進(jìn)企業(yè)落實(shí)節(jié)水措施,全面提高工業(yè)用水效率。要加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),圍繞創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和廢水“零”排放示范企業(yè),組織開(kāi)展工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)研究,加快編制本地區(qū)工業(yè)節(jié)水“十二五”規(guī)劃,把工業(yè)節(jié)水工作推向新階段。   (十四)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要積極協(xié)調(diào)服務(wù),推動(dòng)節(jié)水工作。組織開(kāi)展行業(yè)節(jié)水專項(xiàng)研究,為節(jié)水技術(shù)、設(shè)備、器具、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用提供服務(wù)支持。加快推進(jìn)行業(yè)節(jié)水“十二五”規(guī)劃的編制工作,組織開(kāi)展行業(yè)取水定額指標(biāo)的修訂,加強(qiáng)超前性標(biāo)準(zhǔn)定額的研究工作。   (十五)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)節(jié)水的主體責(zé)任。工業(yè)企業(yè)要牢固樹(shù)立節(jié)約發(fā)展的理念,把節(jié)水工作貫穿企業(yè)管理、生產(chǎn)全過(guò)程。各工業(yè)企業(yè)特別是高用水企業(yè)要根據(jù)國(guó)家、地方和行業(yè)節(jié)水規(guī)劃及工業(yè)取水定額的要求,制定企業(yè)節(jié)水計(jì)劃、節(jié)水目標(biāo),通過(guò)強(qiáng)化管理、加強(qiáng)技術(shù)改造、開(kāi)展水平衡測(cè)試等措施,挖掘節(jié)水潛力,提高用水效率。中央企業(yè)集團(tuán)要積極應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和裝備,率先創(chuàng)建節(jié)水示范企業(yè)和污水“零”排放企業(yè)。   (十六)加大對(duì)工業(yè)節(jié)水的資金支持。國(guó)家在安排中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造資金時(shí),對(duì)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、符合《重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)取水指導(dǎo)指標(biāo)》先進(jìn)企業(yè)要求的技術(shù)改造項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。各地工業(yè)主管部門在安排節(jié)能減排資金、地方技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí),對(duì)節(jié)水改造項(xiàng)目要給予重點(diǎn)支持;對(duì)重大、關(guān)鍵節(jié)水技術(shù)、裝備研發(fā)項(xiàng)目,要努力爭(zhēng)取有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)的支持。鼓勵(lì)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等加大節(jié)水技術(shù)研發(fā)和改造力度;支持投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式,開(kāi)展專業(yè)化的節(jié)水投資和服務(wù)。   (十七)加強(qiáng)宣傳交流。各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)及工業(yè)企業(yè)要廣泛深入地宣傳工業(yè)節(jié)水的方針政策及其重要意義,及時(shí)總結(jié)和推廣節(jié)水企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),按照行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)因地制宜地開(kāi)展節(jié)水管理和節(jié)水技術(shù)交流活動(dòng),提高企業(yè)節(jié)水的技術(shù)和管理水平。   附件:重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)取水指導(dǎo)指標(biāo)(第一批)   二○一○年五月四日   附件:   重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)取水指導(dǎo)指標(biāo)(第一批)   序號(hào)   行業(yè)   產(chǎn)品分類   單位   單位產(chǎn)品取水量   現(xiàn)有企業(yè)   新建企業(yè)(項(xiàng)目)   先進(jìn)企業(yè)   1   鋼鐵   普通鋼廠   m3/t   4.9   4.5   4.2   特殊鋼廠   m3/t   7   4.5   4.2   2   紡織(染整過(guò)程)   棉、麻、化纖及混紡機(jī)織物   m3/100m   2.5   2   2   絲綢機(jī)織物   m3/100m   3   2.5   2.5   針織物及紗線   m3/t   130   100   100   3   造紙   漂白化學(xué)木(竹)漿   m3/Adt   90   70   70   本色化學(xué)木(竹)漿   60   50   50   機(jī)械木漿   30   25   25   化學(xué)機(jī)械漿   35   30   30   漂白化學(xué)非木(麥草、蘆葦、甘蔗渣)漿   130   110   110   脫墨廢紙漿   30   24   24   未脫墨廢紙漿   20   16   16   新聞紙   m3/t產(chǎn)品   28   20   20   未涂布印刷書(shū)寫(xiě)紙   50   35   35   涂布紙印刷紙   50   35   35   生活用紙   42   30   30   包裝用紙   35   25   25   白紙板   40   30   30   箱紙板   30   25   25   瓦楞原紙   30   25   25

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1993-12-29

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1994-03-15

全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《上海合作組織成員國(guó)關(guān)于地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)的協(xié)定》的決定

2002-12-28

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院關(guān)于華僑捐資興辦學(xué)校辦法的決議

1970-01-01

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第三十條第三十一條的決定 [修正]

1991-06-29

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員守則

1993-07-02

全國(guó)人民代表大會(huì)香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)關(guān)于設(shè)立香港特別行政區(qū)臨時(shí)立法會(huì)的決定

1996-03-24

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于行政機(jī)關(guān)是否可以自行決定委托問(wèn)題的答復(fù)

1996-11-05

中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法

1999-08-30

中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法

2002-06-29

大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例(2017修訂)

2017-04-14

中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法(2017修訂)

2017-03-01

中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例(2019修正)

2019-03-02

放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例(2019修正)

2019-03-02

融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例

2017-08-02

衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收外國(guó)衛(wèi)星傳送電視節(jié)目管理辦法(2018修正)

2018-09-18

無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法

2017-08-23

中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例(2003年修訂)

2003-11-23

國(guó)務(wù)院關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見(jiàn)

2015-08-18

關(guān)于印發(fā)《供電企業(yè)信息公開(kāi)實(shí)施辦法》的通知

2014-03-10

中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例(2014年修訂)

2014-04-29

南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例

2014-02-16

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案的通知

1970-01-01

國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定

2013-07-13

湖南桃花江核電廠址保護(hù)管理辦法

2013-07-03

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

2013-06-09
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